Информационная справка о проведенной работе по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе по состоянию на 1 декабря 2010 года

1. Приняты правовые акты по противодействию коррупции, в том числе:

1.1 по систематизации работы в антикоррупционном направлении - решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р “Об утверждении Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год”, которое пересматривалось в течение года, корректировалось и контролировалось. Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 13.04.2010 № 460 “О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010-2011 годы” решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 8.09.2010 № 875-р “О внесении изменений в План мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, утвержденный решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р”  План мероприятий по противодействию коррупции дополнен пунктами, распространяющими действие плана на вовлечение в данную деятельность муниципальных учреждений (н-р - размещение на стендах в муниципальных учреждениях, оказывающих гражданам муниципальные услуги, информации о противодействии коррупции (номер телефона доверия, местонахождения специализированных почтовых ящиков “Для обращения граждан по вопросам коррупции”) в целях противодействия бытовой коррупции). В 2009 году в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа действовал План мероприятий по профилактике коррупционных правонарушений в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 2009 год, утверждённый распоряжением от 30.09.2009 № 433-р (контроль за исполнением распоряжения был возложен на заместителя Главы Петропавловск-Камчатского городского округа О.Л. Сокача). В 2010 году был утверждён План мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, распространяющийся, в том числе на Городскую Думу Петропавловск-Камчатского городского округа

1.2 по устранению условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, с которыми граждане встречаются наиболее часто (“бытовая” коррупция) - все распоряжения и постановления, реализуемые в соответствии с пунктами 1-3 части 2 статьи 28 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации”, о проведении публичных слушаний по вопросам об изменении видов разрешенного использования земельных участков, о порядке и сроках составления проекта бюджета, о бюджете Петропавловск-Камчатского городского округа и о его исполнении, о корректировках Генерального плана Петропавловск-Камчатского городского округа. Например: 

1.2.1 распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- от 13.04.2010 № 154-р “О проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов”

-  от 16.06.2010 № 286-р “О порядке работы с обращениями граждан по вопросам профилактики коррупционных правонарушений”

1.2.2 постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа

- от 02.07.2009 № 1880 “О порядке и сроках составления проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период”

- от 17.05.2010 № 1413 “О внесении изменений в постановление Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 02.07.2009 № 1880 “О порядке и сроках составления проекта бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и плановый период”

1.3 направленные на противодействие коррупции на муниципальной службе, в том числе органами местного самоуправления:

1.3.1 постановления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа и администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- от 25.03.2010 № 866 “О перечне должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей”

- от 25.03.2010 № 871 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 872 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Комитете по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 873 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 874 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Управлении экономики Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 875 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте организации муниципальных закупок  Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 876 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Аппарате администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 877 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Комитете городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 878 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 25.03.2010 № 879 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 20.04.2010  № 1178 “О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.03.2010 № 876 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Аппарате администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 21.04.2010  № 1191 “О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.03.2010 № 871 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 24.05.2010  № 1504 “О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.03.2010 № 877 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Комитете городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 24.05.2010  № 1505 “О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.03.2010 № 871 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 24.05.2010  № 1506 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Управлении по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства  Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 05.07.2010  № 2051 “О внесении изменения в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.03.2010 № 874 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Управлении экономики Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 05.07.2010 № 2055 “О внесении изменения в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.03.2010 № 879 “Об утверждении Перечня должностей муниципальной службы в Департаменте экономической и бюджетной политики администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, замещение которых связано с коррупционными рисками”

- от 28.07.2010 № 2267 “О внесении изменений в постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 11.02.2010 № 378 “О порядке реализации мер муниципальной социальной поддержки несовершеннолетних, возвратившихся из специальных учебно-воспитательных учреждений  закрытого типа, воспитательных колоний, в отношении которых судом приняты меры, не связанные с лишением свободы, на 2010 год”

1.3.2 распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- от 29.01.2010 № 31-р “О перечне должностей муниципальной службы в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и ее органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых муниципальные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей”

- от 02.07.2010 № 319-р “О внесении изменений в распоряжение градоначальника Петропавловска-Камчатского от 17.05.2002 З79-р “Об утверждении инструкции по организации делопроизводства в администрации города Петропавловска-Камчатского”

- “Об утверждении порядка уведомления Главы Петропавловск-Камчатского городского округа о фактах обращения в целях склонения  муниципального служащего администрации Петропавловск-Камчатского городского округа к совершению коррупционных правонарушений”

2. Создана структурированная организация работы в сфере противодействия коррупции

В соответствии с распоряжением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа от 25.06.2009 № 229-р “Об утверждении Положения об Административно-контрольном управлении администрации Петропавловск-Камчатского городского округа” в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа органом, организующим мероприятия антикоррупционной направленности, вскрывающим условия, способствующие проявлению коррупции, определено Административно-контрольное управление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее - Административно-контрольное управление).

Кроме того, действует коллегиальный орган - Комиссия по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов, положение о которой утверждено распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  от 31.03.2010 № 123-р

Административно-контрольным управлением проведена одна служебная проверка по факту несвоевременного представления в Правительство Камчатского края наградных документов в отношении муниципального служащего.

За 11 месяцев 2010 года проведено два заседания Комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и урегулированию конфликта интересов. На первом заседании рассматривался вопрос об отношениях служебного характера, не в поле антикоррупционной деятельности, на втором - о несвоевременном письменном уведомлении муниципальным служащим своего работодателя об иной оплачиваемой деятельности (к муниципальному служащему применено дисциплинарное взыскание).

Проблем в деятельности Административно-контрольного управления и Комиссии нет, работа налажена в режиме, позволяющем реагировать полно и оперативно

Большая роль в профилактике коррупционных проявлений отведена средствам массовой информации. Ответственным органом по взаимодействию администрации Петропавловск-Камчатского городского округа является созданный в структуре администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с 01.07.2009 года Отдел общественных связей и информации Петропавловск-Камчатского городского округа, организующий и сопровождающий работу по взаимодействию со СМИ, обеспечивающий информационную открытость органов местного самоуправления и оперативное обновление любой информации, касающейся деятельности не только органов местного самоуправления, но и органов администрации и муниципальных организаций.

Отделом организовано взаимодействие с наиболее крупными средствами массовой информации, в том числе, по вопросу противодействия “бытовой” коррупции. Доведены коммуникативные контакты, на которые можно сообщать имеющуюся в распоряжении представителей СМИ информацию о случаях проявления коррупции, как работниками администрации городского округа, так и в их отношении. На официальном сайте администрации организована работа интернет-приёмной Главы городского округа, куда можно сообщать имеющуюся информацию. Также на официальном сайте размещены рабочие телефоны всех руководителей органов администрации и отдела безопасности, по которым можно сообщать сведения о любых нарушениях, в том числе коррупционной направленности. Как на официальном сайте, так и в газете “Град Петра и Павла” постоянно размещаются информационные материалы о проводимых органами администрации аукционах, конкурсах, котировках, а также сделках с имуществом и землей. Представители СМИ, регулярно получающие официальную газету и имеющие доступ к официальному сайту, своевременно получают информацию о проводимых торгах и свободно могут присутствовать при их проведении

Ежедневно в наиболее крупные СМИ производится рассылка пресс-релизов, содержащих информацию о наиболее значимых мероприятиях, проходящих в администрации городского округа, во время проведения которых представители СМИ, посетившие мероприятия могут обсудить вопросы в сфере  противодействия “бытовой” коррупции

Взаимодействие администрации городского округа со средствами массовой информации по противодействию “бытовой” коррупции обеспечивается, в том числе, путём размещения на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и в газете “Град Петра и Павла”, например, информации (за исключением информации, подлежащей защите), следующего характера:

- о возможном  заключении договоров об организации обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания – еженедельно

- о принятых решениях по заявлениям субъектов предпринимательства о заключении договоров об организации обеспечения жителей Петропавловск-Камчатского городского округа услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания в районах Петропавловск-Камчатского городского округа – еженедельно

- о потребительских ценах на пищевые продукты, имеющиеся в продаже в организациях розничной торговли Петропавловск-Камчатского городского округа – еженедельно

- о проведении аукционов на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа – за месяц до проведения аукциона

- о проведении  выставок, ярмарок, о принятии и утверждении нормативных документов и т.д.

Антикоррупционной мониторинг деятельности администрации городского округа осуществляет Административно-контрольное управления. Контроль осуществляется путём взаимодействия с Отделом общественных связей и информации, а также путём запросов органов администрации о ходе реализации Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, утвержденным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р, о возникающих при его исполнении трудностях. В случае необходимости решения срочных вопросов, для оперативности связь осуществляется в устном порядке

Отделом общественных связей и информации Петропавловск-Камчатского городского округа проведен анализ существующей системы обращений граждан в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа. Результаты свидетельствуют о достаточности и эффективности предоставления возможности гражданам сообщать о возможных коррупционных проявлениях (с начала 2010 года в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа поступило одно сообщение от жителя г.Петропавловска-Камчатского,  с содержанием коррупциогенных признаков, которое было направлено в правоохранительные органы)

Проведенный мониторинг обращений граждан в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа показал отсутствие заявлений по вопросам коррупции. Результаты мониторинга опубликованы на официальном сайте администрации городского округа и обновляются регулярно.

Результат антикоррупционного мониторинга деятельности органов администрации городского округа показывает, что работа в данном направлении осуществляется в плановом режиме, муниципальные служащие ответственно относятся к реализации государственной политике в сфере противодействия коррупции, антикоррупционная настороженность не требует усиления.

Нарушений коррупционного характера в деятельности органов администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не выявлено, факты привлечения к ответственности муниципальных служащих за правонарушения коррупционного характера отсутствуют.

3. Достоверность и полнота сведений, предоставляемых муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, чьи должности включены в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, проверяется кадровой службой при представлении указанных сведений. Проверку достоверности и полноты сведений, предоставляемых гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы в  администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, чьи должности включены в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками,  проводится кадровой службой при представлении указанных сведений.

Проверку достоверности и полноты указанных сведений ежегодно проводит прокуратура города Петропавловска-Камчатского, замечания отсутствуют.

Уведомлений от муниципальных служащих о фактах обращений в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений не поступало.

Кадровой службой Аппарата администрации городского округа регулярно проводятся проверки по соблюдению муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа ограничений и запретов, установленных при прохождении муниципальной службы законодательством о муниципальной службе. Проверка касается представленных муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, чьи должности включены в перечень должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, сведений о доходах и имуществе; ограничений и запретов, связанных с прохождением муниципальной службы, в соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона “О муниципальной службе в Российской Федерации”. До начала  процедуры  оформления на муниципальную службу гражданин, претендующий на замещение должностей муниципальной службы, представляет документы, подтверждающие отсутствие препятствий для поступления на муниципальную службу из органов налоговой службы по месту жительства, из медицинского учреждения и т.д. Кадровая служба проводит  проверку документов, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей муниципальной службы, на  соответствие квалификационным требованиям в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Кроме того, вопрос соблюдения ограничений и запретов, установленных при прохождении муниципальной службы, является обязательным при прохождении муниципальными служащими администрации Петропавловск-Камчатского городского округа аттестации.

Аттестация проводится в соответствии со статьёй 18 Федерального закона от 02.03.2007 № 25-ФЗ “О муниципальной службе в Российской Федерации”, статьей 13 Закона Камчатского края от 04.05.2008 № 58 “О муниципальной службе в Камчатском крае”, Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 26.02.2009 № 101-нд “О положении о проведении аттестации муниципальных служащих в Петропавловск-Камчатском городском округе”.

В должностные инструкции каждого из муниципальных служащих включены положения о необходимости соблюдения ограничений и запретов, установленных для муниципальной службы

Антикоррупционное поведение служащих поощряется и стимулируется в соответствии с законодательством о муниципальной службе. За добросовестное исполнение служебных обязанностей, соблюдение требований к служебному поведению муниципальных служащих, а также установленных запретов связанных с прохождением муниципальной службы, возможно материальное поощрение в виде  повышения ежемесячного денежного поощрения муниципальных служащих. За безупречную и эффективную муниципальную службу Законом Камчатского края от 04.05.2008 № 58 “О муниципальной службе в Камчатском крае” предусмотрены виды поощрений и награждений муниципальных служащих

4. Антикоррупционная экспертиза  проектов муниципальных правовых актов в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа проводится в соответствии с Положением о проведении антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденным распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 13.04.2010 № 154-р правовым отделом Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 (до апреля 2010 года антикоррупционная экспертиза  проводилась Административно-контрольным управлением, что увеличивало сроки прохождения согласовательной процедуры, в целях сокращения которых антикоррупционную экспертизу было решено проводить одновременно с правовой).

За период с 01.01.2010 по 01.12.2010 проведена антикоррупционная экспертиза 512 проектов нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа.

По результатам экспертизы выявлено коррупциогенные факторы в 38 проектах нормативных правовых актов, которые были устранены разработчиками проектов нормативных правовых актов.

В ходе проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов выявлены следующие основные коррупциогенные факторы:

1. широта дискреционных полномочий - отсутствие или неопределенность сроков, условий или оснований принятия решения

2. определение компетенции по формуле “вправе” - диспозитивное установление возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций

3. наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям

4. злоупотребление правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствие четкой регламентации прав граждан и организаций

5. принятие нормативного правового акта за пределами компетенции - нарушение компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов

6. заполнение законодательных пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие законодательной делегации соответствующих полномочий - установление общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия закона.

В целях исключения коррупциогенных факторов из нормативных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа и их проектов, а также обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов муниципальных правовых актов Петропавловск-Камчатского городского округа, проекты размещаются на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сети Интернет.

Выявленные коррупциогенные факторы указаны в правовых заключениях, составленных по результатам проведения правовой и антикоррупционной экспертиз, заключения доведены до сведения исполнителей проектов правовых актов. При доработке выявленные коррупциогенные факторы устранены, случаев неустранения коррупциогенных факторов выявлено не было.

5. В вопросах обеспечения открытости и доступности информации о предоставлении населению муниципальных услуг администрация городского округа руководствуется распоряжением Правительства РФ от 17.12.2009 № 1993-р “Об утверждении сводного перечня первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде”. Утвержден Реестр муниципальных услуг и Положение о порядке ведения Реестра муниципальных услуг. С 1 июля 2010 года в администрации города начала работать служба “одного окна”, в которой муниципальные услуги предоставляются по 28 разработанным регламентам исполнения предоставляемых услуг. В связи с принятием новых нормативных правовых актов расширен спектр предоставляемых муниципальных услуг. Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа “О реестре муниципальных услуг (функций) Петропавловск-Камчатского городского округа” утвержден перечень услуг и установлены сроки подготовки и утверждения Регламентов. С 1 января 2011 года служба “одного окна” администрации будет оказывать населению города муниципальные услуги по 45 направлениям.

Не реже одного раза в месяц Главой городского округа проводятся пресс-конференции для представителей СМИ по вопросам, имеющим наибольших общественный интерес.

Ежедневно в наиболее крупные СМИ производится рассылка пресс-релизов, содержащих информацию о наиболее значимых мероприятиях, проходящих в администрации городского округа

Как на официальном сайте, так и в газете “Град Петра и Павла” постоянно размещаются информационные материалы о проводимых органами администрации аукционах, конкурсах, котировках, а также сделках с имуществом и землей. Желающие, регулярно получающие официальную газету и имеющие доступ к официальному сайту, своевременно получают информацию о проводимых торгах и свободно могут присутствовать при их проведении.

Например, Комитет по управлению имуществом инвентаризацию объектов муниципального имущества проводит путем заключения муниципальных контрактов посредством проведения открытых аукционов и конкурсов, организуемых с привлечением СМИ.

Управление экономики, например, освещает свою деятельность посредством официального опубликования в газете “Град Петра и Павла” всех постановлений и распоряжений, разработанных Управлением экономики, на сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа - сведения о работе Управления. В средствах массовой информации производится информирование населения о способах и формах управления многоквартирными домами. Среди материалов, размещаемых и обновляемых на сайте, активно просматривается информация:

- о работе в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности (http://old.pkgo.ru/12984-rabota-v-sfere-yenerg...ektivnosti.html и   http://old.pkgo.ru/energocollect.html)

- о формах и способах управления многоквартирными домами, включая реестр ТСЖ и управляющих компаний, текущую ситуацию с жилищно-коммунальными тарифами и т.д. (http://old.pkgo.ru/upravdom.html)

- о реестре муниципальных долгосрочных целевых программ  (http://old.pkgo.ru/reestr_mcp.html)

- ежегодный доклад о достигнутых показателях социально-экономического развития (http://old.pkgo.ru/azdzoedoms.html)

- прогноз социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа на очередной финансовый год и последующую перспективу (http://old.pkgo.ru/strategy/11648-prognoz-soci...-razvitiya.html).

В администрации городского округа организованы личные приёмы граждан Главой городского округа, Первым заместителем и заместителями Главы городского округа, а также руководителями органов администрации, график которых размещён на официальном сайте и на стендах зданий администрации

В качестве пилотного проекта реализованы мероприятия “День открытых дверей” администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Такая практика показала результативность, и будет реализовываться в дальнейшем.

На официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского округа организована трансляция заседаний Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа в режиме реального времени

6. С начала 2010 года по настоящее время муниципальные служащие, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, профессиональную подготовку не проходили в связи с отсутствием соответствующих предложений со стороны учебных заведений.

Вместе с тем, в соответствии с Планом мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, утвержденным решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р, в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа организуются семинары (так, 08.04.2010 состоялся семинар на тему “Борьба с коррупцией - дело каждого”), в которых принимают участие муниципальные служащие администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и представители правоохранительных органов (08.04.2010 в семинаре принимали участие следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации по Камчатскому краю, УВД города Петропавловска-Камчатского).

В коллективах проводится ознакомление сотрудников с нормативными актами, направленными на борьбу с коррупцией, а также организовываются коллективные обсуждения данных нормативных актов

Так, обсуждение Национальной стратегии и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011 год (Указ Президента РФ от 13.04.2010 № 460) состоялось 31.05.2010 года на аппаратном совещании заместителя Главы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа И.Л. Унтиловой с руководителями и начальниками отделов Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа. Начальникам отделов поручено организовать работу по обсуждению данного Указа Президента РФ в вверенных отделах.

7. В работе администрации городского округа в сфере противодействия коррупции принимает участие общественность. Основная форма - проведение публичных слушаний по наиболее важным решениям, планируемым к принятию органами местного самоуправления. С начала 2010 года проведено 16 публичных слушаний

Постановлением администрации  Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.02.2010 № 238  создан Совет общественности при Главе Петропавловск – Камчатского городского округа, основной целью которого является оказание содействия администрации городского округа в более  эффективном решении наиболее важных и общественно значимых вопросов местного значения и расширении демократических начал в управлении городским округом

Кроме того, в соответствии с постановлением Главы Петропавловск-Камчатского городского округа 23.04.2009  №  1167 создан и действует общественный Совет по предпринимательству при Главе Петропавловск-Камчатского городского округа

8. Антикоррупционные механизмы, внедряемые в деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа:

- работа, направленная на формирование на территории городского округа нетерпимости к коррупционным проявлениям

- антикоррупционная экспертиза муниципальных правовых актов и их проектов

- предъявление квалификационных требований к гражданам, претендующим на замещение в администрации городского округа муниципальных должностей и должностей муниципальной службы, а также проверка в установленном порядке сведений, представляемых указанными гражданами;

- как профилактика - предупреждение об увольнении лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные постановлениями администрации городского округа, с замещаемых должностей муниципальной службы

 - предупреждение о применения в отношении лиц, замещающих должности муниципальной службы, включенные в перечни, установленные постановлениями администрации городского округа, мер юридической ответственности за непредставление ими сведений либо за представление заведомо недостоверных или неполных сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также за представление заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов семей

- практика кадровой работы направленная на поощрение за длительное, безупречное и эффективное исполнение муниципальными служащими своих должностных обязанностей

- активизация работы с общественностью города, направленной на соблюдение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции.

- обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в том числе не только города Петропавловска-Камчатского - всем субъектам, пользующимся сетью “Интернет”

- обеспечение деятельности администрации городского округа в режиме взаимодействия с правоохранительными и контролирующими органами по противодействию коррупции (ответственным за работу по взаимодействию с правоохранительными органами, например, является Административно-контрольное управление, отдельным распоряжением Главы городского округа определены должностные лица, обеспечивающие взаимодействие с контролирующими органами)

- соблюдение принципа добросовестности, открытости, добросовестной конкуренции и объективности при размещении муниципальных заказов для нужд городского округа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг

- усиление контроля за решением вопросов, содержащихся в поступающих в администрацию городского округа обращениях граждан и юридических лиц

- повышение ответственности администрации городского округа, её органов и муниципальных организаций, их руководителей и работников за непринятие мер по устранению причин коррупции

- оптимизация и конкретизация полномочий муниципальных служащих администрации городского округа

- изучение практики муниципальных образований иных регионов Российской Федерации в сфере противодействия коррупции

В качестве примеров:

I. В целях обеспечения доступа граждан и организаций к информации о деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии со статьёй 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ “Об обеспечении  доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления” в сети Интернет размещена следующая информация:

1) Общая информация об администрации городского округа, в том числе:

- наименование и структура администрации городского округа, почтовый адрес, адреса электронной почты, номера телефонов справочных служб (размещены Справочник горожанина, телефоны экстренной помощи)

- сведения о полномочиях администрации городского округа, задачах и функциях её органов, а также перечень законов и иных нормативных правовых актов, определяющих эти полномочия, задачи и функции

- перечень подведомственных муниципальных организаций (МУПы, МУ, МАУ), сведения о их задачах и функциях, а также почтовые адреса, адреса электронной почты, номера телефонов подведомственных организаций, (в качестве примера - перечень муниципальных образовательных учреждений, с указанием почтовых адресов, номеров телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера)

- сведения о руководителях администрации городского округа, ее органов, руководителях подведомственных организаций

2) Информация о нормотворческой деятельности органа местного самоуправления, в том числе:

- нормативные правовые акты, изданные администрацией городского округа, включая сведения о внесении в них изменений, признании их утратившими силу, признании их судом недействующими

- информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд

- установленные формы обращений, заявлений и иных документов, принимаемых администрацией городского округа к рассмотрению в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами

3) Информация об участии администрации городского округа в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, а также о мероприятиях, проводимых администрацией, в том числе сведения об официальных визитах и о рабочих поездках руководителей и официальных делегаций администрации

4) Информация о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на территории Петропавловск-Камчатского городского округа

5) Информация о результатах проверок, проведенных администрацией городского округа, ее органами и подведомственными организациями в пределах их полномочий

6) Тексты официальных выступлений и заявлений Главы городского округа, его заместителей, руководителей и заместителей руководителей органов администрации городского округа и муниципальных организаций

7) Статистическая информация о деятельности администрации городского округа, в том числе:

- статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям администрации городского округа

- сведения об использовании администрацией городского округа, ее подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств

8) Информация о кадровом обеспечении администрации городского округа, в том числе:

- порядок поступления граждан на муниципальную службу

- сведения о вакантных должностях муниципальной службы, имеющихся в администрации городского округа

- квалификационные требования к кандидатам на замещение вакантных должностей муниципальной службы;

- условия конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы

- номера телефонов, по которым можно получить информацию по вопросу замещения вакантных должностей в администрации городского округа

9) Информация о работе администрации городского округа с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, в том числе:

- порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность

- обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и принятых мерах

10) Иная необходимая информация, включая новостной блок

II. В должностные инструкции каждого из муниципальных служащих включены положения о необходимости соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций, представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством РФ сведения о себе и членах своей семьи (сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера), а также уведомлять в установленном порядке незамедлительно руководителя о фактах обращения к нему в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

III. В соответствии с распоряжением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.11.2009 № 567-р “Об организации работы службы “Одного окна” в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа” с 1 июня 2010 года в администрации города работает служба “одного окна”, в котором жители города Петропавловска – Камчатского, представители юридических лиц и индивидуальные предприниматели подают заявления на предоставление им муниципальных услуг. Утвержден перечень муниципальных услуг (их 23), по которым разработаны и приняты регламенты. Данные услуги подразумевают предоставление и получение документов в одном месте, без дополнительных справок, которые за заявителей  собирают работники службы “одного окна”

IV. По результатам аттестации муниципальных служащих администрации городского округа аттестационная комиссия выносит решение о том, соответствует муниципальный служащий замещаемой должности муниципальной службы или не соответствует. Также по результатам аттестации возможно поощрение отдельных муниципальных служащих за достигнутые ими успехи в работе, в том числе повышение их в должности. Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 16.07.2008 № 207-р “О принятии Положения о наградах и почетных званиях Петропавловск-Камчатского городского округа” определены виды поощрения муниципальных служащих

V. Любой гражданин, организация, получившие из средств массовой информации (включая  новостной блок официального сайта администрации городского округа) сведения о мероприятиях, планируемых к проведению в администрации городского округа, во время посещения мероприятий могут сообщить о подозрении на совершение правонарушения в сфере  “бытовой” коррупции

VI. Отделом безопасности Административно-контрольного управления распространяются в муниципальном секторе управления памятки с рекомендациями по противодействию коррупции

9. Антикоррупционное просвещение населения администрацией городского округа организовано путем размещения на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (www.old.pkgo.ru), и в газете “Град Петра и Павла” информации антикоррупционной направленности, в том числе правовых актов, регулирующих отношения в данной сфере.

Так, например, во исполнение Плана мероприятий по противодействию коррупции в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2010 год, утвержденному решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа 23.12.2009 № 680-р, подготовлен приказ Департамента социального развития Петропавловск-Камчатского городского округа от 20.01.2010 № 05/34 “Об организации исполнения Плана мероприятий по противодействию коррупции в ПКГО на 2010 год, утвержденному решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 23.12.2009 № 680-р”. В настоящее время методисты отдела образования Департамента дорабатывают методическое пособие для учителей и воспитателей образовательных учреждений по вопросам антикоррупционного просвещения и воспитания обучающихся

10. Кроме уже указанных в настоящей информации мер по реализации возможности для граждан беспрепятственно сообщать в органы местного самоуправления об имевших место коррупционных проявлениях: в зданиях администрации Петропавловск-Камчатского городского округа для обращений граждан по вопросам антикоррупционной направленности установлены почтовые ящики, организована горячая линия по вопросам, связанным с коррупцией (тел. 23-50-42), с опубликованием контактного номера на сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, информацию о чём жители городского округа  получили из газеты “Град Петра и Павла” и получают на сайтах администрации города: http://www.old.pkgo.ru/ и   http://old.pkgo.ru/Hot_lines.html.

В дополнение к мерам по обеспечению информационной открытости органов местного самоуправления, изложенных выше: еженедельно Глава городского округа выступает в прямом эфире радиостанции “Радио СВ”, во время которого любой слушатель может задать ему интересующий вопрос, в том числе о даже кажущихся коррупционных проявлениях, и получить на него ответ. Ежедневно в наиболее крупные СМИ производится рассылка пресс-релизов, содержащих информацию о наиболее значимых мероприятиях, проходящих в администрации городского округа, во время проведения которых любой посетитель мероприятия может сообщить о  проявлении коррупции. На официальном сайте администрации регулярно размещаются ответы на вопросы (заявления), поступающие на имя Главы городского округа и задаваемые наиболее часто.

11. Нарушений коррупционного характера при размещении муниципальных заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Петропавловска-Камчатского в деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа не выявлено.

Все органы администрации в полном соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд”, размещают информацию в сфере размещения муниципальных заказов в средствах массовой информации и на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского округа в сети “Интернет” что обеспечивает прозрачность заключенных сделок и предотвращает коррупцию и другие злоупотребления в сфере размещения заказов

Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ “О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказании услуг для государственных и муниципальных нужд” подробно урегулировал все процедуры, связанные с размещением муниципальных заказов, соблюдение которых не позволяет проникнуть в данную деятельность коррупционным проявлениям

Департаментом организации муниципальных закупок Петропавловск-Камчатского городского округа проводится активная работа по переходу на новый способ размещения заказа для муниципальных нужд и нужд бюджетных учреждений городского округа – путем проведения открытых аукционов в электронной форме. Данный способ размещения заказа не предусматривает взаимодействия заказчиков и участников торгов на всех этапах проведения аукциона. Что исключает любые возможности возникновения коррупционных схем при размещении заказов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

12. В целях совершенствования контрольно-надзорных функций администрации городского округа муниципальный контроль на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется в рамках разработанных в соответствии с федеральным законодательством и утвержденных постановлениями администрации городского округа административными регламентами проведения проверок при осуществлении муниципального контроля.

Определен и утвержден должностными инструкциями круг осуществляющих муниципальный контроль лиц,  в рамках мероприятий по муниципальному контролю осуществляется взаимодействие с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Камчатского края.

В целях совершенствования разрешительных функций администрации городского округа, с июня 2010 года в деятельность по данному направлению осуществляется режиме работы “одного окна”

В целях совершенствования контрольно-надзорных и разрешительных функций изучается практика муниципальных образований других регионов, положительные тенденции и достигаемые результаты обсуждаются в коллективах органов администрации городского округа.

Так, например, Управление по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства:

- реализует муниципальной функции по выдаче разрешений на установку рекламной конструкции на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в режиме работы “одного окна”

- исполняет функции муниципального контроля по размещению наружной рекламы на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в соответствии с разработанным Управлением и утвержденным постановлением администрации от 30.12.2009 № 4109 административным регламентом проведения проверок при осуществлении муниципального контроля

- в рамках мероприятий по муниципальному контролю осуществляет взаимодействие с УГИБДД по Камчатскому краю

В целях совершенствования разрешительных функций органов местного самоуправления, с июня 2010  в режиме работы “одного окна” Департаментом социального развития осуществляется постановка на учет и зачисление детей в дошкольные образовательные учреждения. Идет работа по переводу в режим “одного окна” предоставление следующих муниципальных услуг:

- социальная поддержка малоимущих граждан

- обеспечение начисления и выплаты к пенсиям лицам, замещавшим муниципальные должности в ПКГО и за выслугу лет

- оформление документов на изменение фамилии (имени) несовершеннолетнего (детей до 14 лет)

- оформление на вступление в брак до достижения совершеннолетия

- оформление разрешения на снятие денежных средств со счета несовершеннолетнего

- оформление документов на имущественные сделки (отчуждение жилья находящегося в собственности несовершеннолетнего, отказ от приватизации жилья в собственность несовершеннолетнего)

- социальная  поддержка отдельных категорий граждан на ремонт жилых помещений.