Администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа принимаются меры по контролю над обеспечением содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Принят ряд нормативных правовых актов, направленных как на  улучшение в городе экологической ситуации и  охраны окружающей среды, так и  контрольные функции:

– Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.05.2007 №626-р «Об утверждении Правил использования  водных объектов для личных и бытовых нужд в границах Петропавловск-Камчатского городского округа»;

– Решение Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 22.11.2006 №478-р «Об утверждении Положения об организации мероприятий по охране окружающей среды в границах Петропавловск-Камчатского городского округа»;

– постановление администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 28.12.2009 №4069 «Об организации согласования проведения земляных работ, влекущих нарушение благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа».

Решением Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 №169-нд утверждены  Правила обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – Правила благоустройства).

В мае текущего года, с учетом сложившейся практики,  разработана  схема взаимодействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа с  органами государственной власти, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями,  общественными объединениями и гражданами по вопросам  благоустройства, экологии и охраны окружающей среды на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Среди должностных лиц администрации Петропавловск-Камчатского городского округа общее руководство вопросами благоустройства, экологии, охраны окружающей среды, в том числе вопросами сбора, вывоза и утилизации отходов, осуществляет заместитель Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Сокач О.Л., от советников администрации – советник Главы Петропавловск-Камчатского городского округа Кабанов Е.Н., а от органов администрации – Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа.

Заключены Соглашения о взаимодействии с Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю, Инспекцией государственного экологического и водного контроля Камчатского края, утвержден план взаимодействия администрации Петропавловск-Камчатского городского округа и Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края  в сфере благоустройства, экологии и охраны окружающей среды территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010 год. Организовано взаимодействие с Отделом по надзору на море по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу Департамента Росприроднадзора по Дальневосточному федеральному округу.

Постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 08.04.2010 №1112 утверждена Долгосрочная муниципальная целевая программа Петропавловск-Камчатского городского округа «Отходы на 2010-2014 годы». Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации  программы,  составляет  1 979 204,0 тыс. руб., в том числе:  федеральный бюджет – 242 596,0 тыс. руб., бюджет Камчатского края – 170 244,0 тыс. руб., бюджет городского округа – 184 960,8 тыс. руб., иные источники финансирования – 1381 403,2 тыс. руб.

Утверждена схема очистки территории Петропавловск-Камчатского городского округа на период с 1 июня по 1 ноября 2010 года, сформирован перечень зеленых зон и пустырей («мертвых зон») на территории Петропавловск-Камчатского городского округа для их обследования и плановой уборке  обнаруженных мест несанкционированного размещения отходов, в том числе в прибрежной водоохраной зоне Авачинской губы.

Проведена большая работа по анализу состава опасных отходов I-IV классов опасности, которые образуются на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, также проведена работа по созданию в городе  единой системы оповещения, сбора и вывоза опасных отходов, установления лиц, их выбросивших на территории Петропавловск-Камчатского городского округа. В этих целях  разработаны документы:

– Временная схема взаимодействия по регистрации, оповещению, организации выезда, сбору и вывозу отходов I-IV классов опасности, обезвреживанию экологически зараженных земельных участков на территории Петропавловск-Камчатского городского округа;

– схема оповещения  диспетчерской службой  муниципального учреждения «Территориальный центр управления кризисными ситуациями» специалистов отдела контроля благоустройства и охраны окружающей среды  Административно-контрольного управления Петропавловск-Камчатского городского округа при обнаружении  в  нерабочее время, включая выходные и праздничные дни, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа отходов I класса опасности* и при  возникновении  реальной угрозы причинения (или  причинения) вреда жизни и здоровью граждан;

– порядок действий специалистов отдела контроля в сфере благоустройства при поступлении информации об обнаружении  на местности отходов I-IV класса опасности;

– инструкция для старшего диспетчера (старшего смены)  дежурной смены отдела «Единая дежурно-диспетчерская служба» муниципального учреждения «Территориальный центр управления кризисными ситуациями» при получении сообщения об обнаружении отходов I-IV классов опасности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

В результате  получен единообразный алгоритм действий специалистов заинтересованных органов администрации, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, специализированных организаций по порядку реагирования  при обнаружении на территории города брошенных отходов I-IV классов опасности.

Так, по данному алгоритму в апреле  текущего года проведена работа по установлению  нарушителя, сбросившего 40 мешков отходов каустической соды общим весом в одну тонну, относящейся к отходам  II класса опасности, в прибрежной водоохраной зоне Авачинской бухты по ул. Хасанская, 15. Им оказался индивидуальный предприниматель Ахмедов, который привлечен к административной ответственности, отходы им убраны, сданы в ГУП «Камчатсккомунэнерго» для использования в производственных целях (прочистка труб).

В апреле месяце обнаружены, оперативно собраны и вывезены люминесцентные  ртутьсодержащие лампы в количестве 700 шт., которые обнаружены в  зеленой зоне, около брошенных гаражей, по Пр. Циолковского.

Аналогичная работа проведена при обнаружении таких же ламп  на территории бывшего гаражно-строительного кооператива по ул. Тигильская, 14 и в лесном массиве поселка Нагорного (600 ламп).

14 июля текущего года информация администрации Петропавловск-Камчатского городского округа о состоянии работы по утилизации опасных отходов заслушана на совещании под председательством заместителя Председателя Правительства Камчатского края Карпенко В.Н.,  30 июля – на заседании межведомственной координационной рабочей группы по экологической реабилитации Авачинской губы в Управлении  Росприроднадзора по Камчатскому краю, 10 августа – на совещании в Министерстве природных ресурсов Камчатского края.

На особом контроле находится выполнение представлений, вносимых федеральными органами контроля в сфере охраны окружающей среды, например: Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю. По поступившим двум представлениям от 12 марта и 5 июля 2010 года проведены конкретные мероприятия по устранению  выявленных нарушениях природоохранного законодательства в прибрежной полосе Авачинской губы и озера Халактырское. Направлены соответствующие ответы.

Контролирующим органом по выполнению Решения Городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 №169-нд «О правилах обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» определен отдел контроля благоустройства и охраны окружающей среды Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, который в администрации выполняет функции  муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее – отдел контроля благоустройства), находится по адресу: 683001, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Ленинская, 14, кабинет №244, телефон 23-50-98.

Помимо отдела контроля благоустройства в администрации Петропавловск-Камчатского городского округа действует еще два  вида муниципального контроля: муниципальный  земельный контроль Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа и муниципальный контроль по размещению рекламных конструкций Управления по взаимодействию с субъектами малого и среднего предпринимательства Петропавловск-Камчатского городского округа.

Кроме муниципального контроля на территории Петропавловск-Камчатского городского округа осуществляется контроль над  городскими лесами, который осуществляют Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа (выдает  распоряжения администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на вырубку лесных насаждений) и отдел контроля лесных зон муниципального учреждения «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского».

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляют   муниципальные служащие в количестве шести человек под руководством заместителя начальника Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа – начальника отдела контроля благоустройства и охраны окружающей среды Живолудова Владимира Викторовича (тел. 23-52-41, Е-mail:Zivoludov@old.pkgo.ru). Для удобства проведения муниципального контроля территория городского округа разделена на четыре территории, которые с января 2010 года совмещены с территориями обслуживания отделов милиции №№1-4 УВД по городу Петропавловску-Камчатскому.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа   контролю  по их содержанию и благоустройству подлежат, в основном, 16  видов объектов благоустройства:

1. Территории, не закрепленные за организациями и гражданами, или так называемые «мертвые зоны». Это 982 земельных участков общей площадью около 3,5 миллиона  кв.м..

2. Территории, закрепленные за организациями и гражданами,  на основании правоустанавливающих документов на земельные участки, в том числе, на которых расположены:

– производственные объекты;

– объекты  хозяйствующих субъектов (торговые маркеты, магазины, павильоны, лотки, киоски, Купавы  и т.д.);

– гаражно-строительные кооперативы, прошедшие государственную регистрацию (их 28);

– гаражные боксы бывших гаражно-строительных кооператиов (не прошедшие государственной регистрации), которых 252;

– жилые дома частного жилого фонда;

– кафе-шашлычные;

– шиномонтажные мастерские.

3. Газоны и иные участки с зелеными насаждениями.

4. Брошенный автотранспорт.

5. Фасады зданий, объектов движимого имущества.

6. Детские и спортивные площадки.

7. Прибрежная водоохранная зона Авачинской губы, озер и рек.

8. Магистральные и внутриквартальные дороги, подъездные  пути и тротуары.

9. Площади, улицы, парки, скверы, клумбы, места посадки деревьев и кустарника, пляжи.

10. Памятники культуры, иные архитектурные формы.

11. Придомовая территория жилых домов.

12. Контейнерные площадки и мусоросборники.

13. Наружная реклама.

14. Внешнее освещение.

15. Земляные и строительные работы.

16. Наземные части линейных и инженерных коммуникаций.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства проводится в двух формах:

– в форме обследования территории  Петропавловск-Камчатского городского округа, что составляет 99,9% всего объема работы отдела контроля благоустройства;

– в форме проверок деятельности хозяйствующих субъектов в сфере благоустройства в рамках Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», что составляет 0,1% всего объема работы отдела контроля благоустройства.

Основными нормативными правовыми документами для проведения проверок в сфере благоустройства, кроме Правил благоустройства, являются:

– Федеральный закон от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

– Административный регламент проведения проверок при осуществлении муниципального контроля по соблюдению требований Правил обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа, утвержденный постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 30.12.2009 №4110.  Данный документ размещен на официальном сайте Петропавловск-Камчатского городского округа - www.old.pkgo.ru, в разделе «Административно-контрольное управление администрации» (http://old.pkgo.ru/AKU.html).

В соответствии с данными  нормативными правовыми актами  23.10.2009 года утвержден «План проведения плановых проверок в 2010 году», в который включено 13 хозяйствующих субъектов (размещен на сайте администрации – www.old.pkgo.ru, в разделе «Административно-контрольное управление администрации» (http://old.pkgo.ru/AKU.html).

– ООО «Кайтес» (январь-февраль);

– ООО «Петропавловский рыбоконсервный завод» (февраль-март);

– МУП «Спецдорремсртой» (март – апрель);

– рыболовецкий колхоз им. В.И. Ленина (апрель-май);

– ЗАО «Акрос» (май-июнь);

– ООО «ЭГЕ Пласт» (июнь);

– 261 ОМИС (июнь-июль);

– Производственно-торговая компания «Парни» (июль-август);

– ООО «ССЦ Автолюкс Медиа» (август-сентябрь);

– ООО «Шамса» (сентябрь-октябрь);

– ОАО «Морской торговый порт» (октябрь);

– ООО «Русский двор» (ноябрь);

– ЗАО «Судоремсервис» (ноябрь-декабрь)».

За январь-июль текущего года проверено 3 проверки: «ООО «Кайтес», рыболовецкий колхоз им.В.И. Ленина, ООО «ЭГЕ Пласт» – нарушений не установлено, предписаний не выносилось. Проверки в отношении  четырёх хозяйствующих субъектов: «Петропавловский рыбоконсервный завод», МУП «Спецдорремстрой», ЗАО «Акрос», 261 ОМИС –  отменены, в связи с проведением в отношении них проверок по тем же вопросам Управлением Росприроднадзора по Камчатскому краю.

Внеплановые проверки хозяйствующих субъектов не проводились, в связи с неоднократным отказом прокуратуры города Петропавловска-Камчатского согласовывать приказы из-за отсутствия  в выявленных нарушениях Правил благоустройства угрозы причинения вреда (или причинения вреда) жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Обследования территории Петропавловск-Камчатского городского округа проводятся на основании утвержденного 20.01.2010 года  «Плана проведения  обследования территории  Петропавловск-Камчатского городского округа специалистами отдела контроля благоустройства и охраны  окружающей среды Административно-контрольного управления администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по  выявлению нарушений Решения Городской Думы  Петропавловск-Камчатского городского округа от  03.09.2009 №169-нд «О правилах обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» в 2010 году». Порядок обследований территории,  типовые формы документов согласованы с прокуратурой города Петропавловска-Камчатского.

На закрепленные  территории специалисты отдела контроля благоустройства выезжают ежедневно. Основаниями для обследования территории городского округа являются:

1) письменные обращения организаций и граждан;

2) телефонные сообщения от организаций       и граждан, которые в течение рабочего дня принимаются по тел. 23-50-98, с их регистрацией в соответствующем номенклатурном журнале;

3) инициативное  посещение территории города специалистами муниципального контроля в сфере благоустройства.

В текущем году специалистами отдела  контроля благоустройства проведены целевые рейды, в том числе  в прибрежной полосе водоохраной зоны, с участием  представителей прокуратуры города Петропавловска-Камчатского, милиции общественной безопасности,  Управления Росприроднадзора по Камчатскому краю, Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края.

При установлении фактов нарушения Правил благоустройства специалисты  производят фотографирование, составляют акты обследования территории, которые для принятия мер направляют в различные организации или в милицию общественной безопасности отделов милиции №1-4 УВД по городу Петропавловску-Камчатскому для  установления нарушителей и составления протоколов об административной ответственности по статье 10 Закона Камчатского края от 19.12.2008 №209 «Об административных правонарушениях», санкцией данной статьи предусматривает штраф для граждан в размере от 3 до 5 тысяч рублей,  на должностных лиц – от 10 до 25 тысяч рублей, а для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и юридических лиц, – от 25 до 50 тысяч рублей.

За семь месяцев текущего года специалистами отдела контроля благоустройства на закрепленные территории осуществлено 1044 выезда, при этом особые требования при выездах предъявляются к тем объектам благоустройства, на которых проводятся земляные работы. Это связано с тем, что на земельных участках расположены различные подземные коммуникации, природный и искусственный зеленый ландшафт, который необходимо привести в прежнее состояние. Также существует реальная опасность для жизни и здоровья граждан, особенно для подростков и детей, так как после проведения земляных работ не проведены работы по благоустройству территории. Специалисты отдела контроля благоустройства после получения из Департамента градостроительства и земельных отношений Петропавловск-Камчатского городского округа ордеров на проведение земляных работ хозяйствующими субъектами и гражданами с выездом на место  проводят обследование территории до и после проведения земляных работ, с составлением актов состояния территории. За 7 месяцев текущего года составлено 158  актов  состояния до и после проведения земляных работ.

Всего при обследовании территории выявлено 524 различных экологических нарушений Правил благоустройства. На месте устранено 95 нарушений.  По другим нарушениям составлено  429 актов обследования территории, после чего по 98 нарушениям они были устранены. Направлены материалы для принятия мер в  государственные органы, муниципальные организации, муниципальные унитарные предприятия, организации и предпринимателям для принятия мер – 79,  в милицию общественной безопасности ОМ №№1,2,3,4 УВД по городу Петропавловску-Камчатскому для составления протоколов об административных правонарушениях – 252. Прокурором с участием специалистов данного отдела составлено четыре административных материала.

По поступившим протоколам об административных правонарушениях на административной комиссии при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на руководителей организаций и граждан наложено штрафов на общую сумму около 411 000 рублей.

Сведения о выявленных нарушениях по отдельным видам объектов благоустройства, по которым составлены акты обследования территории, и принятых мерах изложены в приложении.

Администрацией проводится разъяснительная работа о необходимости соблюдения законодательства Российской Федерации в сфере обращения с отходами, соблюдения специального режима водоохранных зон, иных  требований Правил благоустройства.

На сайте администрации городского округа создан отдельный раздел «Экология».

Подготовлено  Обращение администрации Петропавловск-Камчатского городского округа  к представителям юридических лиц, индивидуальным  предпринимателям, председателям действующих гаражно-строительных кооперативов и гражданам, использующим боксы  бывших гаражно-строительных кооперативов, жителям частного жилого фонда, водителям автотранспортных средств и гражданам (далее – Обращение администрации), в том числе к жителям поселков Нагорный, Дальний, Заозерный, Чапаевка, Радыгино, Тундровый, Долиновка, которое  размещено на официальном сайте городской администрации и регулярно публикуется в газете «Град Петра и Павла».

В мае и июне текущего года в  администрации  городского округа проведены рабочие встречи с представителями всех хозяйствующих субъектов, осуществляющих свою деятельность на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, с заинтересованными гражданами города по вопросам соблюдения природоохранного законодательства и ответственности за ее нарушение, где выступили представители  городской администрации, прокуратуры, Инспекции государственного экологического и водного контроля Камчатского края.

15 сентября  в администрации города будет проведено расширенное  совещание по теме «О состоянии благоустройства, экологии и принимаемых мерах по защите прибрежной водоохранной зоны Авачинской губы и внутренних водоемов Петропавловск-Камчатского городского округа».

На сайте администрации Петропавловска и в газете «Град Петра и Павла» регулярно размещается информация о результатах обследования территории городского округа и принятых мерах, при этом особое внимание уделяется прибрежной водоохраной зоне Авачинской губы, озеру Халактырское, другим озерам и рекам города. Например: в поселках Дальний и Долиновка в июле месяце проведена большая разъяснительная работа с населением по соблюдению природоохранного законодательства, с вручением каждому Обращения администрации. Данный документ наклеен на двери всех жилых домов, торговых павильонов, размещен на входных дверях, воротах жилых  частных жилых строений.

Виды выявленных  нарушений Решения Городской Думы Петрропавловск-Камчатского городского округа от 03.09.2009 №169-нд «О правилах обеспечения содержания и благоустройства территории Петропавловск-Камчатского городского округа» (далее – Правила) при обследовании  объектов благоустройства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа, по которым составлены акты обследования территории

за 7 месяцев 2010 года

* - В дело – материалы приобщены в номенклатурное дело №03-06-00-05 отдела контроля благоустройства и охраны окружающей среды, в связи с устранением нарушений;

* -  КГХ - Комитет городского хозяйства Петропавловск-Камчатского городского округа, УБ -муниципальное учреждение «Управление благоустройства города Петропавловска-Камчатского».

** - МОБ  -  милиция общественной безопасности  ОМ №№1,2,3.4 УВД по городу Петропавловску-Камчатскому.