Администрация города продолжает принимать  меры по выполнению  части 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», подпункта 24 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в части организации сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, в том числе отходов I-V классов опасности.

Данный вопрос, в том числе по инициативе администрации Петропавловск-Камчатского городского округа, несколько раз  (25 марта, 14 июля) рассмотрен на совещаниях  в  министерствах  Камчатского края.

В марте текущего года утверждена долгосрочная муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2012 года», в которой отдельным разделом изложены вопросы утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов. Общий объем финансирования по  данному разделу составит 327 643,0 тыс. руб., в том числе: за счет средств федерального бюджета – 98 300,0 тыс. руб., краевого бюджета – 166.0 тыс. руб., бюджета городского округа – 63 343,0 тыс. руб.

В апреле текущего года  утверждена муниципальная целевая программа «Отходы на 2010-2014 годы». Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации  программы,  составляет  1 979 204,0 тыс. руб., в том числе:  федеральный бюджет – 242 596,0 тыс. руб., бюджет Камчатского края – 170 244,0 тыс. руб., бюджет городского округа – 184 960,8 тыс. руб., иные источники финансирования – 1 381 403,2 тыс. руб.

Проведена большая работа по анализу состава опасных отходов I-V классов опасности. На территории  Петропавловск-Камчатского городского округа  образуется  свыше 100 различных видов отходов производства и потребления, которые в соответствии со статьей 4.1. Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» подразделяются на  пять классов опасности, в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду:

1. Отходы I класса – чрезвычайно опасные (ртутные лампы, ртутьсодержащие трубки и брак, ртутные вентили, термометры и брак, отходы оксида шестивалентного, медицинские отходы, гальванические шламы, сельскохозяйственные ядохимикаты – пестициды), которые составляют 0,001%  от  всего объема    опасных отходов.

2. Отходы II класса – высокоопасные (минеральные шламы, отходы кислот и щелочей, в том числе каустическая сода, отработанные нефтепродукты, загрязненный текстиль, аккумуляторы свинцовые с неслитым электролитом, шлам сернокислого электролита), которые составляют 0,01% от всего объема опасных отходов.

3. Отходы III класса – умеренноопасные (отработанные горюче-смазочные материалы, органические отходы животного и растительного происхождения, отходы сложного комбинированного состава), которые составляют 1,8% от всего объема опасных отходов.

К отходам данного класса опасности относятся автопокрышки, которые   представляют угрозу причинения (или причинения) вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде:

- при их сжигании, так как они выделяют огромное количество токсичных веществ, образуются такие химические соединения, которые, попадая в атмосферный воздух, становятся источником повышенной опасности для человека: это бифенил, антрацен, флуорентан, пирен, бенз(а)пирен. Два соединения из перечисленных – бифенил и бенз(а)пирен относятся к сильнейшим канцерогенам. В 1999 году Европейский Совет принял специальную Директиву «О свалках», по которой с 2003 года вводится запрет на сжигание  шин. 

- при их закапывании в  почву, так как,  разлагаясь в почве не менее 100 лет, от контакта шин с дождевыми осадками и грунтовыми водами из них вымывается ряд токсичных органических соединений: дифениламин, дибутилфталат, фенантрен, которые попадают в почву. ETRA (Европейская ассоциация переработчиков шин), Европейским Союзом принято решение запретить с 2003 года захоронение целых шин, а с 2006 – шин, разрезанных на куски. 

4. Отходы IV класса – малоопасные (зола, шлаки и пыль топочных установок, отходы выгребных ям,  полимерных материалов, лом и отходы черных и цветных металлов, отходы и осадки механической и биологической очистки сточных вод и др.), которые составляют 58,7% от всего объема опасных отходов.

5. Отходы V класса опасности –  практически не опасные отходы (твердо-бытовые отходы, которые в основной своей массе не имеют промышленного происхождения и образуются в результате жизнедеятельности человека: коммунальные отходы, отходы из жилищ крупногабаритные, а также всевозможные упаковочные материалы (бумага, картон, пластиковая тара), которые составляют 39,6% от всего объема опасных отходов.

Оборотом  отходов I класса опасности занимаются:

1. Индивидуальный предприниматель С.В. Беливский: сбор, вывоз, демеркуризация люминесцентных ртутьсодержащих ламп.

По сведению С.В. Беливского, сбор, вывоз и хранение люминесцентных ламп для него – это дополнительный вид предпринимательской деятельности. Он имеет договоры на сбор, вывоз и хранение люминесцентных ламп с 68 хозяйствующими субъектами. Лампы хранятся  на складе в поселке Авача, на территории  военного городка №15.

2. Медицинские учреждения города: переработка биологических и медицинских отходов класса Б  и В  (шприцы, вата, марля, тампоны) в  класс А (отходы  IV-V I классов опасности).

3.  МУП «Лотос»: вывоз и утилизация методом захоронения биологических отходов медицинских учреждений на городском кладбище.

Что касается работы  муниципальных учреждений здравоохранения по сбору, обеззараживанию и утилизации медицинских и биологических отходов, то данная работа проводится в соответствии Сан-ПиН 2.1.7. 728-99 «Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений»,  совместного приказа Управления здравоохранения г. Петропавловска-Камчатского и ГУ «Центр Госсанэпиднадзора»  от  04.03.2005 №11-од/15 «Об организации сбора, хранения и утилизации отходов лечебно-профилактических учреждений города» и решения Санитарно-противоэпидемической комиссии администрации г. Петропавловска-Камчатского от 30.11.2005№ 5/2 «О выполнении требований Сан-ПиН 2.1.7.728-99 Правила сбора, хранения и удаления медицинских отходов в  ЛПУ города».

4. МУП «Спецтранс»: сбор, вывоз и захоронение трупов павших животных и птиц.

Ежегодно данное предприятие производит отлов порядка четырёх тысяч бездомных животных, выполняя муниципальный заказ. В соответствии с распоряжением исполнительного комитета Петропавловск-Камчатского городского Совета народных депутатов от 03.04.1991 №118-р построена «Яма Беккера» для захоронения всех видов животных и птиц.

Оборотом отходов II класса опасности занимаются:

1. Индивидуальный предприниматель Л.А. Рябинин: сбор, вывоз и утилизацию отработанных нефтепродуктов, и масел.

2. ГУП «Камчатсккомунэнерго»: прием и использование  в производственных целях (для промывки труб) отходов каустической соды.

3. ООО «Дальинтермет» по ул. Восточное шоссе: прием и утилизация  свинцовых аккумуляторов).

4. ООО «Автомир».

5. ОАО «Геотерм».

6. ООО «Экология».

Оборотом отходов III класса опасности (сбор, прием, переработка рыбных отходов) осуществляют:

1. ООО «ЭКО-резерв».

2. ООО «Экологический резерв».

3. Петропавловск-Камчатский рыбоперерабатывающий комбинат.

Основной объем накопления в структуре отходов на территории Петропавловск-Камчатского городского округа составляют твердые бытовые отходы  IV и  V классов опасности.

Оборотом отходов IV (мелкобытовые отходы  полимерных материалов, лом черных и цветных металлов) и V классов опасности занимаются  шесть хозяйствующих субъектов:

1. ООО «Квантум», для которого сбор и утилизация полимерных материалов, в том числе шприцов и других медицинских препаратов их полимерных материалов является дополнительным видом деятельности. Из утилизированных полимерных материалов ООО «Квантум» может изготовлять различные пластмассовые изделия для детских садов, школ, в том числе детские площадки, домики и так далее.

2.  ООО «Дальинтермет» по ул. Восточное шоссе:  прием и утилизация лома и отходов черных и цветных металлов.

2. Муниципальное унитарное предприятие  «Спецтранс», которое также производит утилизацию малогабаритных отходов V класса опасности и частично отходов IV класса опасности на 2-х городских свалках №1 и 2.

3. ООО «Техно-Сервис» (в том числе вывоз крупно-габаритных отходов);

4. ООО «ЮВЕНЭС» и индивидуальный предприниматель Корнилов А.Н.: вывоз брошенных кузовов автомобилей.

5. ООО «Старк-АВТО»: предоставляет технику хозяйствующим субъектам для   вывоза ими отходов на городские свалки №1 и №2.

В 2009 году МУП «Спецтранс» и ООО «Техносервис» вывезено для утилизации на городские свалки №1 и №2 508 225 куб. м мусора (МУП «Спецтранс» – 485 600 куб. м., ООО «Техно-сервис» – 22 626 куб.м.), в 1  полугодии текущего года – 266 263 куб. м. (ООО»Спецтранс» – 237 820 куб.м., ООО «Техно-сервис» – 28 443 куб.м.).

Однако, проблема со сбором, вывозом и утилизацией  отходов  некоторых видов опасности пока остается. Например: не решены  вопросы утилизации или вывоза за пределы Камчатского края люминесцентных ртутьсодержащих ламп, пестицидов (отходы I класса опасности), автомобильных покрышек (отходы III класса опасности). Это связано, в основном, с тем, что из-за нерентабельности производства  по их утилизации, в том числе  вывозу за пределы Камчатского края,  хозяйствующие субъекты не хотят заниматься таким видом предпринимательской деятельности.

Но администрация города все-таки  ищет и предлагает пути решения данных проблем.

Будут реализованы мероприятия по разработке муниципального блока нормативных правовых актов в сфере обращения с отходами.

В районе автодороги поселка Радыгино будет построен современный полигон с комплексом  по сортировке, переработке и захоронению твердо-бытовых отходов площадью 29 га. Его строительство предполагается начать уже в текущем году. В настоящее время администрацией города осуществлена разработка проектно-сметной документации.

На полигон  будут приниматься отходы из жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов III-IV классов опасности.

Учитывая сложную ситуацию с утилизацией люминесцентных ртутьсодержащих ламп, 10 августа на совещании  в Министерстве природных ресурсов Камчатского края  администрацией города внесено предложение об организации такой работы в МУП «Спецтранс» (с приобретением  демеркуризационной установки «Экатрон-2»), с  возможностью получения для переработки люминесцентных ртутьсодержащих ламп из Вилючинского городского округа и Елизовского муниципального образования.

Имеются наработки в решении вопроса по утилизации автошин, на стадии подготовки подписание инновационного проекта  «Переработка отработанных масел», будут продолжены мероприятия по утилизации медицинских расходных материалов и биологических отходов.

Постоянно инициируется перед Правительством Камчатского края вопрос о  вывозе для утилизации за пределы Камчатского края 39,2 тонн  непригодных для использования пестицидов (свезенных со всех районов края), которые хранятся в бывшем складе взрывчатых веществ (краевой склад) в поселке Тундровый Петропавловск-Камчатского городского округа.

Администрация города надеется, что  свои предложения  на этот счет выскажут руководители хозяйствующих субъектов, в том числе по  утилизации пестицидов, автошин, других опасных отходов.  Если  организации или предприниматели получили  лицензии на сбор, вывоз и утилизацию  различных опасных отходов – направляйте информацию в администрацию. Данные сведения  будут  оперативно размещаться на сайте  городской администрации, в газете «Град Петра и Павла», чтобы ею воспользовались все заинтересованные хозяйствующие субъекты и граждане.

Администрация готова к конструктивному диалогу, к обсуждению таких проблем.