1.     Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа за 2013 год

Анализ социально-экономического положения Петропавловск-Камчатского городского округа за 2013 год свидетельствует о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития города. Рост промышленного производства составил 101,3 % к 2012 году, оборота розничной торговли – 100,5 %, объема платных услуг населению - 100,2 %. Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,19 процентных пункта, численность безработных сократилась на 18 %. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий выросла на 11,8 %.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа расположено более 60 % промышленных предприятий всего Камчатского края, их количество составило на 01.01.2014 около 677 единиц. Динамика показателей промышленного производства по итогам 2013 года свидетельствует о некотором снижении объема промышленного производства, темпы которого слегка замедлились по сравнению с уровнем 2012 года. Объем промышленной продукции, отгруженной организациями городского округа, составил 45,8 млрд рублей. Индекс промышленного производства составил 101,3 %, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых – 100,5 %;

- обрабатывающие производства – 101,6 %;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 100,2 %.

На потребительском рынке Петропавловск-Камчатского городского округа продолжилась положительная тенденция увеличения объемов реализации товаров и услуг. Оборот розничной торговли за 2013 год составил 30,4 млрд рублей и увеличился в сопоставимой оценке на 0,5 % по сравнению с предшествующим годом. По состоянию на 01.01.2013 в городском округе функционировало 1 467 магазинов, 711 павильонов, палаток и киосков – 411. Общая площадь торгового зала увеличилась на 5,77 тыс. кв. м и составила 195,06 тыс. кв.м. В расчете на 1000 жителей обеспеченность торговыми площадями составляет 1 079 кв.м.

Объем продаж товаров на розничных рынках составил за отчетный период 3,8 млрд рублей, что на 19,0 % ниже уровня прошлого года. Доля рынков в общем объеме товарооборота ежегодно сокращается, и в 2013 году составила   13 % против 16 % в 2012 году.

Предприятиями общественного питания в 2013 году реализовано продукции практически на уровне 2012 года – на сумму 3,0 млрд рублей. В сопоставимых ценах оборот общественного питания сократился на 1,8 процентных пункта по сравнению с 2012 годом.

В отчетном периоде населению оказаны платные услуги на сумму 16,9 млрд рублей, что на 0,2 процентных пункта больше, чем за 2012 год в сопоставимой оценке. Наиболее востребованными в городе являются услуги обязательного характера (коммунальные, связи, транспортные, жилищные). Наиболее значительно выросли по сравнению с 2012 годом объемы реализации услуг правового характера - на 43,4 %, услуги гостиниц и аналогичных средств размещения – на 31,5 %, транспортные - на 8,1 %.

В общем объеме платных услуг бытовые услуги составили 6,1 % или 1 026,0 млн. рублей. По сравнению с 2012 годом их объем вырос на 7,9 %. 

Демографическая ситуация. На 01.01.2014 население Петропавловск-Камчатского городского округа составило 182,7 тыс. человек, по сравнению с прошлым годом численность населения увеличилась на 1 091 человека.

В 2013 году сохранилась тенденция превышения рождаемости над смертностью. В городском округе родилось 2 365 детей, что на 0,9 % ниже уровня 2012 года. Численность умерших составила 1 966 человек (на 1,2 % ниже уровня 2012 года). В результате естественного прироста население в 2013 году увеличилось на 399 человек против прироста в 406 человек в 2012 году.

Существенное влияние на демографическую ситуацию оказывает миграция населения. Общий миграционный оборот (сумма прибытий и выбытий) за 2013 год возрос на 23,5 % и составил 16 012 человек. Число прибывших на 694 человека превысило число покинувших городской округ. При сохранении существующих демографических тенденций, на конец 2014 года в Петропавловск-Камчатском городком округе, по оценке, будет проживать 183,6 тысяч человек.

Рынок труда и заработная плата. На крупных и средних предприятиях городского округа среднесписочная численность работников составила в 2013 году 55,6 тыс. человек, по сравнению с 2012 годом снизилась на 1,9 %.

По данным службы занятости уровень зарегистрированной безработицы в 2013 году составил 0,79 % (в 2012 году – 0,98 %).

За 2013 год сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций составил 8 665,2 млн. рублей (78,8 % к уровню прошлого года). Прибыль в сумме 11 467,6 млн. рублей получили 69,6 % организаций, убыточно сработали 30,4 % организаций (убытки составили 2 802,4 млн. рублей).

2. Обоснование достигнутых значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа

Экономическое развитие

Малый и средний бизнес имеет важное значение в экономическом развитии городского округа и социальной стабильности в обществе. Этот сектор способствует развитию конкуренции, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения. По итогам 2013 года число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения составило 645,0 единиц, увеличившись по сравнению с уровнем 2012 года на 18,5 единиц (626,5 единиц на 10000 человек населения).

В 2013 году малое и среднее предпринимательство предоставило рабочие места для 9,3 тыс. жителей городского округа. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 16,81 %. На период до 2016 года прогнозируется увеличение значения показателя до 21,17 %.

В рамках долгосрочной муниципальной целевой программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013-2015 годы» 8 субъектам малого и среднего предпринимательства оказана финансовая поддержка (1,9 млн. рублей) в виде субсидирования части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам (0,2 млн. рублей); грантов на создание собственного дела (0,9 млн. рублей); субсидий для возмещения затрат на приобретение основных средств (0,3 млн. рублей); субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования, развития и модернизации производства товаров (работ, услуг) на сумму 0,6 млн. рублей.

Обеспечено оказание информационной, методологической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства на базе консультационного (дистанционного) пункта. Его услугами воспользовались 165 субъектов малого и среднего предпринимательства. Количество субъектов, получивших информационную поддержку, составило 1 785. В целях продвижения продукции местных товаропроизводителей организована 1 ярмарка «Дары Камчатки», в которой приняли участие 19 субъектов предпринимательства.

Число субъектов малого предпринимательства в прогнозном периоде будет расти и к 2016 году составит 680 единиц на 10 000 человек населения. Планируемый рост будет обеспечен реализацией комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства. В этих целях будет действовать подпрограмма «Поддержка и развитие субъектов малого и среднего предпринимательства» муниципальной программы «Создание условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства и внешнеэкономической деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013    № 3185.

Основными направлениями деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2016 годы будут: оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; поддержка местных товаропроизводителей; мониторинг условий ведения бизнеса и принятие согласованных решений по выявленным проблемам.

Предусмотрено оказание информационной, методологической и консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства (проведение тематических семинаров, обеспечение участия предпринимателей в выставочно-ярмарочных мероприятиях и другое).

За 2013 год крупными и средними организациями использовано инвестиций в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы в сумме 18,9 млрд рублей, что в сопоставимой оценке на 17,5 % ниже уровня 2012 года. Финансирование инвестиций осуществлялось, главным образом, за счет привлеченных средств, доля которых в общем объеме инвестиций составила в 2013 году – 73,2 % (в 2012 году – 67,8 %), из них бюджетные – 52,4 % (в 2012 году – 60,1 %).

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном году составил 61 704,0 рублей (в 2012 году – 69 103,9 рублей).

Основная доля вложенных инвестиций пришлась на предприятия транспорта (49,7 %), организации, занятые операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (12,1 %), а также рыболовством (7,8 %).

В 2013 году по сравнению с 2012 годом на 2,5 % снизился объем инвестиций за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа и составил 1 999,1 млн. рублей. Инвестиции вложены в основном в развитие инфраструктуры социальной сферы, дорожную деятельность и коммунальное хозяйство.

Городские дороги и улицы крупная составная часть городского хозяйства, требующая значительных затрат на содержание и развитие. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа на протяжении последних нескольких лет принимает неотложные меры по качественному изменению автомобильных дорог городского округа. В 2013 году мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных территорий выполнялись в рамках муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013 год» и долгосрочной краевой целевой программы «Комплексное благоустройство населенных пунктов Камчатского края на 2012-2016 годы».

Основными направлениями работы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере дорожного хозяйства в отчетном году были:

- ремонт и благоустройство внутриквартальных дорог и придомовых проездов;

- реконструкция и ремонт улично-дорожной сети города;

- улучшение освещенности магистральных и квартальных улиц, объектов социального назначения.

Отремонтировано 41,3 тыс. кв. метров внутриквартальных дорог, 51,3 тыс. кв. метров придомовых проездов и 150,2 тыс. кв. метров дорог общего пользования. Это позволило частично решить транспортные проблемы и улучшить условия проживания жителей городского округа.

Несмотря на принимаемые меры, доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, возросла в 2013 году с 4,31 % до 13,58 % в связи с тем, что покрытие автодорог, согласно классификации межремонтных сроков (приказ Минтранса РФ от 01.11.2007 № 157) в зависимости от типа покрытий по климатической зоне подлежит ремонту через 3-5 лет после предыдущего ремонта.

Учитывая износ городских дорог, неэффективное построение дорожной сети и, как следствие, перегруженность центральной магистрали, отсутствие или неудовлетворительную работу систем ливневой канализации, в прогнозном периоде проблемы модернизации и капитального ремонта автодорог будут являться приоритетными.

Система пассажирского транспорта городского округа в 2013 году была представлена частным транспортным сектором. В городе действует 37 автобусных маршрутов, с учетом введенного в 2012 году нового маршрута № 32 для жителей новостроек в районе «Северо-восток». Эксплуатационная протяженность пассажирского пути – 473 км. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе, на основании заключенных договоров, осуществляют 17 пассажирских предприятий. Маршрутную сеть Петропавловск - Камчатского городского округа обслуживают 266 автобусов и 346 маршрутных такси. Благодаря ряду организационно-структурных преобразований, осуществленных в сфере управления городских пассажирских перевозок, полностью удовлетворены потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта.

В настоящее время 100 % населения городского округа обеспечено регулярным транспортным сообщением с центром городского округа.  

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания и обеспечение безопасности пассажироперевозок.

В 2013 году в этом направлении в рамках муниципальной целевой программы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа на 2013 год» выполнены мероприятия по устройству уличного освещения. Выполнены работы по проектированию 16,3 км линий наружного освещения. Общая протяженность установленных, реконструированных и отремонтированных линий наружного освещения составила 29,5 км.

Осуществлена реконструкция и ремонт линий наружного освещения по пр. Циолковского (от торгового центра «Дискавери» до пересечения с ул. Академика Королева и до пересечения с ул. Тундровая), от ул. Красная сопка до ДК «СРВ», включая ул. Индустриальная, по ул. Ленинградская (памятник Св. Апостолам Петру и Павлу), по ул. Приморская (проезд до ГБУЗ КК «Гериатрическая больница»), по ул. Набережная, по аллее 300-летия флота (1-ая и 2-ая очередь), в сквере по ул. Ленинская, 52, ул. Советская, 35 и в районе лестничного перехода до памятника В. Берингу, от магистральной дороги ул. Индустриальная (магазин «Рассвет») по ул. Пушкинская, включая СОШ № 5, по ул. Школьная от дома № 6 до СОШ № 2 (ул. Труда, 45) с отпайкой до ул. Школьная, 15, в районе лестничного перехода от ул. Космонавтов, 3 до ул. Рыбацкая, 1 а, от ул. Днепровская, 2 до автобусной остановки «Ул. Днепровская», от ул. Поротовская, 11 до ул. Закхеева, 3, по Туристическому проезду и Ботаническому переулку, по ул. Дальневосточная (от 2-ого кольца Северо-Востока до пересечения с ул. Ларина), по ул. Ленинская до пл. Щедрина, по ул. Ларина (от ул. Дальневосточная до пересечения с ул.В.Кручины).

В 2014 году мероприятия, касающиеся дорожной деятельности, будут реализовываться в рамках муниципальной программы «Развитие транспортной системы Петропавловск-Камчатского городского округа».

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий и организаций за 2013 год сложилась в сумме 57 430,1 рублей, по отношению к 2012 году увеличилась на 11,8 %. К 2016 году планируется увеличение заработной платы до 67 672,14 рублей. Прогноз базируется на анализе динамики роста показателя за предшествующие годы и тенденций развития отраслей экономики.

Рост заработной платы бюджетников будет обеспечиваться реализацией комплекса мер в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: доведением средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе; доведением средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

В 2013 году средняя заработная плата работников бюджетной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа составила:

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 32 379,1 рублей, что на 32,9 % выше уровня 2012 года;

- муниципальных общеобразовательных учреждений – 40 604,4 рубля, или 19,6 % к уровню 2012 года;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 49 072,0 рубля, на 29,6 % выше, чем в 2012 году;  

- муниципальных учреждений культуры и искусства – 34 117,1 рублей, что выше уровня 2012 года на 32,6 %;

- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – 50 283,5 рубля, рост к уровню 2012 год составил на 38,2%.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Камчатского края за 2013 год сложилась на уровне 48 590,7 рублей.

Дошкольное образование

В Петропавловск-Камчатском городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 47 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ) и 5 общеобразовательных, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 139 воспитанников.

Деятельность администрация Петропавловск-Камчатском городского округа в области развития дошкольного образования ориентирована на обеспечение сбалансированной системы образовательных услуг населению, предоставление семье возможности выбора форм и методов воспитания ребенка, обеспечение полноценной подготовки к школьному обучению.

Система муниципальных дошкольных образовательных учреждений использует традиционные и вариативные формы дошкольного образования. Услуги дошкольного образования предоставлялись в группах полного дня и кратковременного пребывания: группы адаптации (для детей раннего возраста), группы развития, группы «Будущий первоклассник».

Сохранена и развивается сеть учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более 650 детей дошкольного возраста охвачено услугами специальных коррекционных программ. Для них функционирует 83 специализированные группы для детей с ограниченными возможностями здоровья (39 дошкольных групп компенсирующей направленности и 44 дошкольные группы комбинированной направленности) и 9 групп для детей с туберкулёзной интоксикацией. Около 1000 детей посещают логопедические пункты, функционирующие в 35 МДОУ.

Главная задача, которая стоит в сфере дошкольного образования и которую предстоит решить в течение ближайших лет, это обеспечение потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях.

В 2013 году администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа были приняты определенные меры в этом направлении. Реализовывались мероприятия муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012-2015 годы», основные мероприятия которой направлены на эффективное развитие инфраструктуры дошкольного образования, снижение очередности и улучшение материально-технической базы дошкольных учреждений. Совместно с Правительством Камчатского края решаются вопросы по строительству новых детских садов.

В 2013 году дополнительно создано 400 мест в муниципальных образовательных учреждениях, реализующих программы дошкольного образования. Благодаря принятым мерам удалось увеличить охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования до 91 %. В связи с чем, очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет в 2013 году сократилась на 70 % (с 414 до 127 человек). В очереди на получение мест в детских садах находятся 1 904 ребенка, которым детский сад потребуется в самое ближайшее время (возраст от 1,5 до 3 лет). Всего по состоянию на 31.12.2013 очередь в детские сады составляла 4 908 детей.

В среднесрочной перспективе в рамках государственной программы «Развитие дошкольного образования в Камчатском крае на 2014-2016 годы» на территории городского округа планируется строительство четырех зданий МДОУ, будет введено 920 мест (детский сад в микрорайоне А-II Северо-восточной части городского округа на 220 мест, по улице Савченко на 260 мест, по улице Арсеньева на 180 мест и по улице Дальневосточной на 260 мест).

К 2016 году планируется ликвидировать очередь в детские сады для детей в возрасте от 3-7 лет.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1- 6 лет снизилась в течение 2013 года на 2,2 % и составила 25,9 %.

В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие дошкольного образования Петропавловск-Камчатского городского округа на 2012-2015 годы» в 2013 году продолжилась работа по модернизации материально-технической базы МДОУ. 41 муниципальное дошкольное образовательное учреждение было приведено в соответствие с требованиями СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса. Выполнялись следующие работы: ремонт кровли в 6 учреждениях; замена окон ПВХ в 5 учреждениях; ремонт 2 бассейнов; сантехнические работы в 6 учреждениях, ремонт системы канализации, холодного и горячего водоснабжения в 7 учреждениях, ремонт полов в 3 учреждениях, устройство теневых навесов в 1 учреждении, капитальный ремонт электросетей в 1 учреждении, ремонт входного распределительного устройства в 1 учреждении, ремонт пищеблока в 5 учреждениях, комплексный ремонт в 15 учреждениях, установка пожарной сигнализации в 1 учреждении, ремонт овощехранилища в 2 учреждениях, косметический ремонт в 9 учреждениях, устройство вентилируемого фасада в 2 учреждениях, электроремонтные, электромонтажные работы в 5 учреждениях, ремонт системы отопления в 8 учреждениях, иные виды работ (подготовка ПСД, отмостки крыльца, установка малых игровых форм, вентиляция и т.д.) в 20 учреждениях.

В 2013 году доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 8,5 %.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования, на сегодняшний день остаются нерешенными ряд проблем: сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, острой остаётся проблема кадрового обеспечения дошкольного образования, а также высокая степень изношенности зданий и материально-технической базы.

Общее и дополнительное образование

Муниципальная система общего и дополнительного образования Петропавловск-Камчатского городского округа, включает в себя 61 учреждение общего и дополнительного образования:

- 36 муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования (с учетом 1 начальной школы-детского сада);

- 2 вечерних сменных школы;

- 2 специальные (коррекционные) школы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- 4 образовательных учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

- 17 учреждений дополнительного образования.

Основными показателями эффективности деятельности общеобразовательных учреждений являются уровень освоения учащимися образовательного стандарта и качество учебных достижений. В 2013 году снизилась на 0,5 % доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа по сравнению с 2012 годом и составила 93,5 %. Наибольшее число неудовлетворительных результатов, как и в целом по краю, выпускниками получено по математике. Отделом образования Департамента социального развития администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в 2013 году реализован комплекс мероприятий, нацеленных на повышение качества знаний выпускников общеобразовательных учреждений по математике. В прогнозируемом периоде до 2016 года ожидается стабилизация и нарастание данного показателя.

Муниципальная система образования формирует среду для выявления и дальнейшего развития особо одаренных детей в каждой общеобразовательной школе, развивает систему олимпиад и конкурсов. Ежегодно увеличивается количество школьников, участвующих в этих мероприятиях. В 2013 году организовано и обеспечено проведение олимпиад, соревнований и иных творческих, интеллектуальных мероприятий для обучающихся.

В целях обеспечения безопасности и комфортности условий обучения в образовательных учреждениях городского округа осуществлялась работа по улучшению материально-технической базы. Проведены ремонтные работы в 19 общеобразовательных учреждениях для приведения их в соответствие с санитарными требованиями:

- ремонт кровли в 5 образовательных учреждениях;

- замена окон ПВХ в 9 образовательных;

- сантехнические работы в 13 образовательных учреждениях;

- ремонт полов в 2 образовательных;

- капитальный ремонт электросетей в 4 образовательных;

- комплексный ремонт в 11 образовательных учреждениях;

- косметический ремонт в 1 образовательном учреждении;

- иные виды работ (подготовка ПСД, отмостки крыльца, установка малых игровых форм, вентиляция и т.д.) в 18 образовательных учреждениях;

- приобретены мусоросборные контейнеры в 14 муниципальных учреждений.

За счет со финансирования из краевого бюджета проведено оснащение 46 образовательных учреждений защитным оборудованием и сооружениями в целях обеспечения антитеррористической безопасности и установлена система видеонаблюдения в 17 образовательных учреждениях.

Приоритетными для администрации городского округа являются вопросы сбережения и укрепления здоровья учащихся. В образовательных учреждениях функционируют 43 медицинских кабинета, соответствующих современным требованиям. В 6 школах городского округа обеспечено оказание помощи обучающимся с использованием аппаратно-программных комплексов «БОС-Здоровье», «Офтальмологический кабинет», «Коррекция психоэмоциональных состояний». Ежегодно на аппаратных комплексах БОС (биологической обратной связи) проходит обучение около 770 учащихся.

Горячее питание было организовано для всех обучающихся муниципальных образовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа. В рамках решения задачи по созданию условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся и воспитанников образовательных учреждений приобретена столовая и кухонная посуда, мягкий инвентарь в 8 учреждений; школьные пищеблоки 20 учреждений обеспечены современным технологическим оборудованием; приобретена мебель для обеденных зон школьных столовых 3 учреждений образования; в 3 учреждениях внедрена система электронных расчетов за питание. В 8 учреждениях в течение учебного года созданы и выпущены в прокат ролики, изготовлены тематические стенды, полиграфическая продукция, организованы «Дни открытых дверей в школьную столовую», проведены дегустации блюд школьного меню; выпущены программные сюжеты в 2 учреждениях; разработано примерное меню для оздоровительных учреждений с дневным пребыванием детей в период каникул.

В 2013 году на 2,2 % снизилась доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену в общей численности, обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях. Численность обучающихся во вторую смену уменьшилась с 2 567 человек в 2012 году до 2 206 в 2013 году.

Значительное влияние на достижение значений показателей эффективности деятельности сферы общего образования оказала реализация на территории Петропавловск-Камчатского городского округа Национальной образовательной инициативы «Наша новая школа».

Все проведенные мероприятия повысили уровень оснащенности и благоустройства образовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа, способствовали созданию в образовательных учреждениях современных условий обучения и приближению к требованиям, предъявляемым СанПиН к организации процесса обучения.

В целом доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2013 сохранилась на уровне 2012 года и составила 85 %. Данный показатель в прогнозируемом периоде останется стабильным в виду особенностей инфраструктуры муниципальных общеобразовательных учреждений. Рост показателя возможен при осуществлении мероприятий, нацеленных на оптимизацию сети муниципальных общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа.

Всего на развитие общего образования в 2013 году было направлено 2 134,4 млн. рублей. Расходы бюджета на общее образование в расчете                на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 120,7 тысяч рублей, увеличившись по сравнению с 2012 годом на 63,6 %. Увеличение значения показателя связано с ростом бюджетных расходов в части бюджетных инвестиций на увеличение стоимости основных средств, а также расходов на оплату труда и начислений на оплату труда.

На период до 2016 года прогнозируется продолжение роста значения показателя: в 2014 году расходы бюджета на общее образование в расчете          на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составят 126,1тыс. рублей, в 2015 год – 129,5 тыс. рублей, в 2016 год – 132,8 тыс. рублей.

Ряд проблем сферы образования Петропавловск-Камчатского городского округа остается нерешенным, главные из которых:

- значительная степень изношенности зданий, технологического и учебного оборудования;

- устаревшая материальная база учреждений дополнительного образования детей спортивной направленности:

- отсутствие типового здания учреждения дополнительного образования детей;

- отсутствие условий для проведения соревнований по лёгкой атлетике (стадион).

Культура

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа действуют учреждения культуры и искусства различной ведомственной принадлежности.

По сравнению с 2012 годом уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе незначительно (на 0,3 процентных пункта) снизился по отношению к минимальным социальным нормативам обеспеченности и составил: клубами и учреждениями клубного типа - 43,43 %. На снижение показателя повлиял рост численности населения.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2013 году составила 8,33 %. В прогнозном периоде увеличение значения показателя не ожидается.

Направления развития муниципальной сферы культуры в 2013 году определила муниципальная долгосрочная целевая программа «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы». Основные из них: сохранение историко-культурного наследия, организация досуга населения, совершенствование работы организаций и учреждений культуры и искусства, обеспечение библиотечного обслуживания, выявление и поддержка юных дарований, развитие любительского творчества всех видов и жанров искусства.

Большое внимание в 2013 году уделялось укреплению и расширению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.

В рамках решения задачи по обеспечению условий для развития библиотечного обслуживания населения были проведены мероприятия по установке программного обеспечения Opak-Globa; приобретена оргтехника, компьютерное оборудование; специализированное оборудование (стеллажи, витрины, мебель); приобретена видео и проекционная техника для муниципального учреждения культуры «Центральная городская библиотека».

На повышение уровня квалификации работников муниципального учреждения культуры «Центральная городская библиотека» затрачено 39,652 тыс. рублей

В 2013 году продолжился рост основных показателей библиотечной деятельности, в связи с увеличением числа пользователей информационно-библиотечного центра, все библиотеки получают возможность регулярного обновления фондов в соответствии с библиотечными нормами, внедрять современные компьютерные технологии для оперативного доступа и организации библиотечного обслуживания населения.

В рамках решения задачи по обеспечению условий сохранения и развития учреждений культуры в 2013 году начат капитальный ремонт муниципального учреждения культуры «Городской дом культуры «СРВ»: проведен капитальный ремонт кровли блока С, разработана проектно-сметная документация с государственной экспертизой по сейсмоусилению. Также проведен ремонт помещения ДК «Заозерный» и капитальный ремонт информационно-библиотечного центра для детей и юношества МБУК «Центральная городская библиотека».

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры является сохранение и популяризация историко-культурного наследия города. На территории городского округа под государственной охраной находятся          8 объектов культурного наследия федерального значения, 16 объектов культурного наследия регионального значения, из них 12 - переданы в муниципальную собственность; 8 объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности, требует реставрации. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности составила 62,0 %.

В 2013 году в рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Сохранение и развитие культуры в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы» проводились ремонтные работы памятника Лаперузу Жану-Франсуа (1741-1788), памятника героям III батареи лейтенанта А.П. Максутова и памятника-часовни, сооруженных в честь успешной обороны г. Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 году.

В целях повышения качества услуг дополнительного образования детей были проведены мероприятия по улучшению материально-технической базы учреждений дополнительного образования: в 2 учреждения приобретены новые инструменты, 7 учреждений частично оснащены оборудованием, расходными материалами, мебелью, оргтехникой. Повысили квалификацию 6 преподавателей. Обеспечено участие 4 самодеятельных коллективов муниципальных учреждений культуры в региональных, российских, международных смотрах, конкурсах и фестивалях. 

Физическая культура и спорт

Особое место в оздоровлении населения Петропавловск-Камчатского городского округа отведено физической культуре и спорту.

Организация физкультурно-массовой и спортивной работы с населением городского округа ведется во взаимодействии с субъектами физкультурно-оздоровительного движения: с федерациями по видам спорта, физкультурными общественными объединениями, клубами по месту жительства. В 2013 году увеличилось количество занимающихся по всем группам населении – 33,3 тыс. человек (в 2012 году - 29,3 тыс. человек). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году увеличился на 1,99 % и составил 18,29 % от населения всего городского округа. Достигнутый показатель сложился в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства спортивных объектов, активизации массовой спортивно-оздоровительной работы.

В целях создания условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения реализовалась муниципальная долгосрочная целевая программа «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы». Основными направлениями развития сферы физической культуры и спорта в 2013 году, в соответствии с программой, стали: вовлечение населения в активные занятия физической культурой и спортом; содействие развитию инфраструктуры для занятия массовым спортом; содействие развитию детско-юношеского спорта, подготовка спортивного резерва, участие в соревнованиях более высокого уровня; развитие системы доступности для занятия физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями.

В 2013 году проведено около 200 спортивных мероприятий, в том числе массовые физкультурно-спортивные мероприятия и соревнования по видам спорта совместно с федерациями. Для населения организованы и проведены первенства и чемпионаты, турниры и кубки Петропавловск-Камчатского городского округа по 38 видам спорта, спортивные праздники, посвященные знаменательным датам. Совместно с Министерством физической культуры и спорта Камчатского края были проведены Всероссийские массовые соревнования: «Лыжня России», «Кросс наций». 

В рамках муниципальной долгосрочной целевой программы «Спортивный Петропавловск на 2010-2014 годы» обеспечено строительство 9 спортивных площадок: футбольные поля с искусственным покрытием ДЮСШ по футболу (район стадиона «Спартак»); футбольные площадки СОШ № 3, 8; хоккейные коробки СОШ № 36, 42, 45; универсальные спортивные площадки СОШ № 24, 33, 20, 1.

В 2014-2016 годах продолжится реализация мероприятий по вовлечению населения в активные занятия физической культурой и спортом, дальнейшее развитие получит материально-техническая база учреждений спорта, будет обеспечено проведение ряда детских спортивных соревнований, продолжится реализация проектов по развитию инфраструктуры спорта. Указанные мероприятия обеспечат рост доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом с 18,29 % до 18,92 % в 2016 году.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Объем жилищного строительства в Петропавловск-Камчатском городском округе за 2013 год составил 57,7 тыс. кв. метров, что на 16,1 % больше, чем за 2012 год, в том числе индивидуальное жилищное строительство 12,6 тыс. кв. метров (40 домов), в 2012 году – 10,4 тыс. кв. метров.

Жилищный фонд всех форм собственности, находящийся на территории городского округа на конец 2013 года, по оценке, составил 4 371,6 тысяч кв. метров.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась по сравнению с уровнем 2012 года и составила 23,9 кв. метра. Планируется, что ежегодно значение показателя будет расти и в 2016 году составит 23,97 кв. метров в среднем на одного жителя.

В целях создания условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, для всех категорий граждан постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2016 годы».

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом. Существует и развивается рынок профессиональных управляющих компаний, готовых предложить свои услуги. В городском округе функционирует 34 организации, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказывающих услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 33 из которых частной формы собственности и одна – муниципальное автономное учреждение (проходит процедуру банкротства).

Во исполнение Федерального закона № 261–ФЗ от 23 ноября 2009 года «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» на территории Петропавловск-Камчатского городского округа реализуется долгосрочная муниципальная целевая программа «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в ПКГО на 2010-2020 годы». Целью этой программы является повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов и повышение энергетической эффективности в Петропавловск-Камчатском городском округе, что позволит обеспечить снижение объема потребления всех видов топливно-энергетических ресурсов до уровня, позволяющего реализовать запланированный темп социально-экономического развития городского округа. За период с 2011 по 2013 годы во всех попадающих под действие Федерального закона от 23.09.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» бюджетных, казённых, автономных учреждениях и учреждениях с участием муниципального образования проведены обязательные энергетические обследования. По результатам обследований учреждения получили энергетические паспорта, которые легли в основу программ учреждений по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на период времени до проведения очередного энергетического обследования.

За период с 2011 по 2013 год установлено 72 коллективных (общедомовых) приборов учета коммунальных ресурсов в многоэтажных жилых домах.

Кроме этого в 2013 году установлено:

- коллективных (общедомовых) приборов учета на отпуск коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах тепла и горячей воды 13 штук, холодной воды 156 штук;

- индивидуальных приборов учета на муниципальном жилищном фонде приборов учета используемой электрической энергии 35 штук, холодной и горячей воды 232 штуки, малоимущим гражданам – собственникам помещений в многоквартирных домах приборов учета холодной и горячей воды 156 штук.

В целях улучшения жилищных условий граждан в 2013 году были реализованы мероприятия адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в ПКГО в 2012-2013 годах», целевой программы «Переселение граждан из непригодного и аварийного жилищного фонда в ПКГО в 2012-2016 годах». В 2013 году переселено 25 семей (60 человек), нуждающихся в улучшении жилищных условий.

На учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 01.01.2014 год состоит 4 084 семьи.

Из них:

-  по ветхости и непригодности жилых помещений – 212;

-  молодых семей – 300;

-  граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС – 1;

-  общая очередь (граждане, принятые на учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и малоимущие граждане, принятые на учет после 1 марта 2005 года) - 3571.

В 2013 году гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда, предоставлено 29 квартир:

- 9 граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилой площади (непригодность, заболевания) - в том числе по решению суда;

- 9 военнослужащих, уволенных в запас получили социальные выплаты за счет средств Министерства Обороны;

- 11 семей получили жилую площадь от Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Камчатского края (иные категории – многодетные).

Молодые семьи улучшали жилищные условия путем получения безвозмездной социальной выплаты для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в рамках программы «Обеспечение жильём или улучшение жилищных условий молодых семей в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2011-2015 годы».

Перспективным мероприятием в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации городского округа, а также проживающих в ветхом жилищном фонде, является строительство нового жилья.

В настоящее время разработана проектно-сметная документация на строительство многоквартирного жилого дома в районе улицы Хасанская, и при положительном решении вопроса финансирования, начало строительства данного объекта намечено на июнь 2014 года.

Только строительство новых жилых домов позволит снизить напряженность в обеспечении жилыми помещениями граждан, состоящих на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений, а также проживающих в непригодном жилье и создать благоприятные условия для социально-экономического развития муниципального образования.

В целях дальнейшего решения проблемы ликвидации непригодного жилищного фонда постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2016 годы».

В целях развития инфраструктуры жилищно-коммунального хозяйства реализовалась долгосрочная муниципальная целевая программа «Модернизация жилищно-коммунального комплекса инженерной инфраструктуры Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2015 годы». В течение 2013 года в рамках программы проведены ремонтные работы участков тепловых сетей от здания ЦТП «Связь» по проспекту Победы, 49а до зданий общежитий по проспекту Победы, 47/1, 49/1, 51, которые не были произведены в 2012 году по вине подрядной организации; часть жилых домов городского округа переведена на централизованное горячее водоснабжение, в том числе произведена реконструкция 561 п.м. тепловых сетей; выполнены работы по замене 495 п.м. ветхих инженерных сетей теплоснабжения от дома 46 до дома 42 по ул. Красная сопка, от ЦТП-216 ул. Океанская; выполнены работы по замене 17,5 км ветхих инженерных сетей водоснабжения; выполнены работы по обследованию конструкций зданий ВНС «Моховая» с выдачей заключения о техническом состоянии и сейсмостойкости строительных конструкций; осуществлена закупка 900 шт. запорной арматуры, трубопроводной продукции для проведения аварийно-восстановительных работ и формирования аварийного запаса; проведены землеустроительные работы, кадастровые работы на объектах водоснабжения и объектах водоотведения; проведены монтажные работы модульных автоматизированных электрокотельных.

В ходе исполнения муниципальной долгосрочной целевой программы «Чистая вода в Петропавловск-Камчатском городском округе на 2012-2017 годы» в 2013 проходила реализация следующих мероприятий:

- исполнение работ по устройству ограждений ЗСО водонасосной станции «Чапаевка» и резервуаров чистой воды в п. Чапаевка, а также устройство ограждения ЗСО сооружения п. Тургеньева;

- берегоукрепительные работы на водонасосной станции «Кабан-ручей»;

- работы 2 этапа по реконструкции канализационных очистных сооружений «Чавыча» - реконструкция приемной камеры и здания решеток осуществлена поставка специализированной техники, необходимой для проведения указанных работ (2 самосвалов, 1 экскаватора-погрузчика, 1 самосвального полуприцепа, 1 гусеничного экскаватора);

- произведена реконструкция и строительство сетей водоснабжения. Работы проведены в поселке Заозерный (реконструкция резервуара чистой воды «Нагорный»). Выполнены проектные работы и заключен переходящий на 2014 год контракт на реконструкцию системы водоотведения центральной части города Петропавловск-Камчатский. Проведены проектные работы на реконструкцию распределительных сетей водоснабжения (диаметром до 300 мм) центральной и северо-западной части города. Работы будут продолжены в 2014 году по двум переходящим контрактам.

Ключевыми приоритетами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства остаются благоустройство, модернизация коммунальной инфраструктуры и развитие рыночных механизмов саморегулирования отрасли.

Организация муниципального управления

При сравнении значений показателя за два последних отчетных года, в 2013 году отмечено увеличение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с 57,6 % в 2012 году до 60,7 % в 2013 году при увеличении поступлений налоговых и неналоговых доходов до 4 807 097,5 тыс. рублей в 2013 году.

Основной рост поступлений налоговых и неналоговых доходов в 2013 году по сравнению с 2012 годом обеспечили:

- поступления по налогу на доходы физических лиц в объеме, большем на 16,6 % по сравнению с 2012 годом, или на 461 160,0 тыс. рублей;

- погашение задолженности МАУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Петропавловск-Камчатского» в размере 55 662,9 тыс. рублей в рамках исполнения промежуточного ликвидационного баланса;

- перечисление дивидендов по акциям, 100,0 % которых находятся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа в объеме, большем в 4 раза фактических перечислений за 2012 год, или в размере 41 078,0 тыс. рублей;

- увеличение поступлений в 2013 году поступлений по штрафам, санкциям, возмещению ущерба, подлежащим зачислению в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа, в размере, большем на 32,4 % или на 29 496,0 тыс. рублей, чем в 2012 году.

Собственных доходов за 2013 год в бюджет городского округа поступило в объеме 7 700 629,2 тыс. рублей, что больше фактического исполнения за 2012 год (7 438 349,6 тыс. рублей) на 262 279,6 тыс. рублей или на 3,5 %. Это связано с увеличением поступлений в 2013 году по сравнению с 2012 годом объема налоговых и неналоговых доходов в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа на 524 821,9 тыс. рублей и уменьшением фактических поступлений по субвенциям в 2013 году по сравнению с 2012 годом на 271 233,32 тыс. рублей.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) остается незначительной и продолжает сокращаться – с 1,6 % в 2011 году до 1,36 % в 2013 году.

Ежегодно значение данного показателя снижается в связи с завершением процедур конкурсного производства в отношении муниципальных предприятий, находящихся в стадии банкротства. В настоящее время в стадии банкротства находятся два муниципальных предприятия: МУП «Горсеть» и МУП «Горизонт». Планируется, что до конца 2014 года завершится конкурсное производство в отношении МУП «Горсеть» и МУП «Горизонт».

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 01.01.2014 года составил 247 980,7 тыс. рублей (поликлиника по ул. Индустриальной).

Объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления за 2013 год.

Расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на содержание работников органов местного самоуправления рассчитаны с соблюдением норматива численности и расходов на содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления.

Увеличение расходов в отчетном 2013 году на 11,2 % к уровню 2012 года обусловлено повышением оплаты труда муниципальных служащих с 01.10.2013 года.

Показатель не превышает ежегодно устанавливаемый постановлением Правительства Камчатского края «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае» нормативный объем расходов городского округа.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В 2013 году на территории Петропавловск-Камчатского городского округа зафиксировано снижение удельного объема потребления почти по всем видам коммунальных ресурсов, как в многоквартирных домах, так и на объектах социальной сферы.

Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах».

На период до 2016 года планируется снижение значений показателя. Планируемое снижение значения показателя обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальной долгосрочной целевой программой «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на территории Петропавловск-Камчатского городского округа на 2010-2020 годы».

Указанные мероприятия направлены на снижение удельного расхода энергии в многоквартирных домах: переход на оплату коммунальных слуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг; оснащение жилых зданий общедомовыми приборами учета потребления энергии; снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта; замена ламп накаливания на энергоэффективные осветительные устройства в жилых зданиях; повышение эффективности систем внутридомового освещения  и другое.

Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ».

В отчетном году достигнуто снижение в сравнении с 2012 годом значения показателя в части: электрической энергии на 35,3 %; тепловой энергии на 6,3 %; горячей воды на 11,2 %; холодной воды на 21,3 %.

На период до 2016 года также планируется снижение значений показателя, что обусловлено проведением ряда мероприятий в бюджетных учреждениях, в том числе: оснащением приборами учета тепловой энергии и электроэнергии всех объектов бюджетной сферы; проведением энергетического аудита 1 раз в 5 лет на всех объектах бюджетной сферы; повышением доли бюджетных зданий, подлежащих ежегодно капитальному ремонту; утеплением зданий бюджетной сферы; повышением эффективности систем освещения бюджетных зданий; закупкой энергопотребляющего оборудования высоких классов энергоэффективности для организаций бюджетной сферы и др.