1. Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа за 2014 год

Анализ социально-экономического положения Петропавловск-Камчатского городского округа за 2014 год свидетельствует о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития города. Рост оборота розничной торговли составил 110,7 % к уровню 2013 года, объема платных услуг населению – 101,8 %. Уровень регистрируемой безработицы снизился на 0,07 процентных пункта, численность безработных сократилась на 9,6 %. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий выросла на 8,6 %.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа расположено более 60 % промышленных предприятий всего Камчатского края, их количество составило на 01.01.2015 653 единицы (в 2013 году – 677 единиц). Динамика показателей промышленного производства по итогам 2014 года свидетельствует о снижении объема промышленного производства. Объем промышленной продукции, отгруженной крупными и средними организациями городского округа, составил 26,9 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 96,1 %, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых – 184,9 %;

- обрабатывающие производства – 97,3 %;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 93,9 %.

На потребительском рынке и в сфере общественного питания сохранились положительные тенденции предшествующих лет. Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2014 год составил 8,4 млрд. рублей и увеличился в сопоставимой оценке на 10,7 %. Торговую сеть составили 1 469 магазинов, 727 павильонов, палаток и киосков – 397. Обеспеченность торговыми площадями составила 647,9 кв. метров на 1 000 человек, что выше норматива в 1,5 раза.

Крупными и средними предприятиями общественного питания в 2014 году реализовано продукции на сумму 188,1 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 7,9 % выше уровня 2013 года.

В отчетном периоде населению оказаны платные услуги на сумму 12,2 млрд. рублей, что на 1,8 % больше, чем за 2013 год в сопоставимой оценке. Наиболее востребованными в городе являются услуги обязательного характера (коммунальные, связи, транспортные, жилищные). Наиболее значительно за год выросли объемы реализации социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам – в 1,6 раз, ветеринарных услуг – в 1,6 раз, медицинских услуг – на 16,2 %.

В общем объеме платных услуг бытовые услуги составили 0,4 % или 59,1 млн. рублей. По сравнению с 2013 годом их объем вырос на 14,1 %. 

Демографическая ситуация. На 01.01.2015 население Петропавловск-Камчатского городского округа составило 181,0 тыс. человек, по сравнению с прошлым годом численность населения уменьшилась на 1 683 человека.

В 2014 году сохранилась тенденция превышения рождаемости над смертностью. В городском округе родилось 2 428 детей, что на 2,6 % выше уровня 2013 года. Умер 1 941 человек (на 1,4 % ниже уровня 2013 года). В результате естественного прироста население в 2014 году увеличилось на 487 человек против прироста в 399 человек в 2013 году.

Миграционные процессы обеспечили отрицательный сальдированный результат. Число выбывших на 2 170 человек превысило число прибывших в городской округ. При сохранении существующих демографических тенденций среднегодовая численность населения в 2015 году, по оценке, составит 181,3 тысяч человек.

Рынок труда. В 2014 году среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий городского округа составила 53,9 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2013 годом на 2,3 %.

Уровень зарегистрированной безработицы по данным службы занятости составил 0,72 % (в 2013 году – 0,79 %).

За 2014 год сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций составил 1 173,5 млн. рублей убытков. Прибыль в сумме 5 015,3 млн. рублей получили 70,8 % организаций, убыточно сработали 29,2 % организаций (убытки составили 6 188,8 млн. рублей).

2. Обоснование достигнутых значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа

Экономическое развитие

Малый и средний бизнес имеет важное значение в экономическом развитии городского округа и социальной стабильности в обществе. Этот сектор способствует развитию конкуренции, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения. По итогам 2014 года число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения составило 647,3 единиц, увеличившись по сравнению с уровнем 2013 года на 2,3 единиц (645,0 единиц на 10000 человек населения).

В сфере малого и среднего предпринимательства было занято 14,6 тыс. жителей городского округа. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 18,15 %. На период до 2017 года прогнозируется увеличение значения показателя до 22,86 %. Положительная динамика в развитии малого и среднего предпринимательства достигается в рамках реализации мероприятий муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», в рамках которой оказана инвестиционно-финансовая поддержка 12 субъектам малого и среднего предпринимательства (3,3 млн. рублей) в виде грантов на создание собственного бизнеса (2,4 млн. рублей); субсидий для возмещения затрат на приобретение основных средств (0,9 млн. рублей). Востребовано такое направление поддержки субъектов малого предпринимательства, как предоставление бесплатных консультаций по основным направлениям ведения предпринимательской деятельности. Количество предоставленных консультаций возросло и составило в 2014 году около 2 017.

В целях продвижения продукции местных товаропроизводителей организовано 9 ярмарок, в которых приняли участие 95 субъектов предпринимательства и 11 физических лиц, не зарегистрированных в качестве индивидуальных предпринимателей.

Число субъектов малого предпринимательства в прогнозном периоде будет расти и к 2017 году составит 653 единицы на 10 000 человек населения. Планируемый рост будет обеспечен реализацией комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках вышеуказанной муниципальной программы.

Основными направлениями деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 2015-2017 годы будут: оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; поддержка местных товаропроизводителей; мониторинг условий ведения бизнеса и принятие согласованных решений по выявленным проблемам.

За 2014 год крупными и средними организациями использовано инвестиций в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы в сумме 11,1 млрд рублей, что на 33,3 % ниже уровня 2013 года. Финансирование инвестиций осуществлялось, главным образом, за счет привлеченных средств, доля которых в общем объеме инвестиций составила в 2014 году – 55,8 % (в 2013 году – 73,2 %), из них бюджетные – 81,7 % (в 2013 году – 52,4 %).

Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном году составил 33 155,0 рублей (в 2013 году – 45 464,0 рублей).

Основная доля вложенных инвестиций пришлась на предприятия транспорта и связи (29,1 %), организации, занятые операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг (13,7 %), а также рыболовством (17,5 %).

Городские дороги и улицы крупная составная часть городского хозяйства, требующая значительных затрат на содержание и развитие. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа на протяжении последних нескольких лет принимает неотложные меры по качественному изменению автомобильных дорог городского округа. В 2014 году мероприятия по капитальному ремонту и ремонту автомобильных дорог общего пользования и внутриквартальных территорий выполнялись в рамках подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды».

Основными направлениями работы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере дорожного хозяйства в отчетном году были:

- ремонт и благоустройство внутриквартальных дорог и придомовых проездов;

- реконструкция и ремонт улично-дорожной сети города;

- улучшение освещенности магистральных и квартальных улиц, объектов социального назначения.

В 2014 году выполнен капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в количестве 35 383,60 кв. м, восстановлено и отремонтировано дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в количестве 30 774,95 кв. м. Это позволило частично решить транспортные проблемы и улучшить условия проживания жителей городского округа.

В городском округе осуществляется строительство новых и модернизация уже существующих автомобильных дорог. Объем годового строительства зависит от проектов, запланированных на реализацию, и от их фактического финансирования. В 2014 году продолжилось строительство новых автомобильных дорог общей протяженностью 4 495 м.п. и реконструкция автомобильной дороги протяженностью 1 828 м.п. Завершение строительства и реконструкции дорог планируется в 2015 году.

Несмотря на принимаемые меры, доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, возросла в 2014 году с 13,58 % до 17,24 % в связи с тем, что покрытие автодорог, согласно классификации межремонтных сроков (приказ Минтранса РФ от 01.11.2007 № 157) в зависимости от типа покрытий по климатической зоне подлежит ремонту через 3-5 лет после предыдущего ремонта.

Учитывая износ городских дорог, неэффективное построение дорожной сети, перегруженность центральной магистрали, отсутствие или неудовлетворительную работу систем ливневой канализации в прогнозном периоде модернизация и капитальный ремонт автодорог будут являться приоритетом.

Система пассажирского транспорта городского округа в 2014 году была представлена частным транспортным сектором. В городе действует 37 автобусных маршрутов. Эксплуатационная протяженность пассажирского пути – 473 км. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе, на основании заключенных договоров, осуществляют 17 пассажирских предприятий. Маршрутную сеть Петропавловск-Камчатского городского округа обслуживают 266 автобусов. Благодаря ряду организационно-структурных преобразований, осуществленных в сфере управления городских пассажирских перевозок, полностью удовлетворены потребности населения в услугах городского пассажирского транспорта.

В настоящее время 100 % населения городского округа обеспечено регулярным транспортным сообщением с центром городского округа.

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания и обеспечение безопасности пассажироперевозок.

В 2014 году в этом направлении в рамках подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» выполнены мероприятия по устройству уличного освещения. Выполнены работы по проектированию 11 линий наружного освещения. Общая протяженность установленных, реконструированных и отремонтированных линий наружного освещения составила 9,12 км.

В 2015 году в рамках исполнения мероприятий подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» при наличии соответствующего финансирования планируется:

- выполнить ремонт внутриквартальных и придомовых проездов Петропавловск-Камчатского городского округа в объеме не менее 56 000 кв. м. в различных районах городского округа.

- разработать проектно-сметную документацию на ремонт и реконструкцию линий наружного освещения по ул. Атласова, Тельмана, Дзержинского, Чернышевского, Кутузова, Суворова, ул. Океанская, 64 до ул. Океанская, 22 через Океанская, 22б до Капитана Драбкина, 7 с отпайкой до Капитана Драбкина, 3, ул. Советская, Ленинская, Восточное шоссе, ул. Уральская вдоль домов 7, 9, 25, ул. Декабристов вдоль домов 39, 41, 45, 48, 52, ул. Тундровая.

Для улучшения качества пассажирских перевозок планируется внедрение системы электронного проездного билета.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий и организаций за 2014 год сложилась в сумме 62 570,1 рублей, по отношению к 2013 году увеличилась на 8,6 %. К 2017 году планируется увеличение заработной платы до 70 989,58 рублей. Прогноз базируется на анализе динамики роста показателя за предшествующие годы и тенденций развития отраслей экономики.

Рост заработной платы бюджетников будет обеспечиваться реализацией комплекса мер в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: доведением средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе; доведением средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

В 2014 году средняя заработная плата работников бюджетной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа составила:

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 38 629,4 рублей, что на 19,3 % выше уровня 2013 года;

- муниципальных общеобразовательных учреждений – 46 246,4 рубля, или 13,9 % к уровню 2013 года;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 53 416,0 рубля, на 8,9 % выше, чем в 2013 году;  

- муниципальных учреждений культуры и искусства – 43 481,3 рублей, что выше уровня 2013 года на 27,4 %;

- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – 57 218,2 рубля, рост к уровню 2013 год составил на 13,8 %.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Камчатского края за 2014 год сложилась на уровне 53 604,7 рублей.

Дошкольное образование

В Петропавловск-Камчатском городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 46 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МДОУ) и 5 общеобразовательных, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 285 воспитанников.

Деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в области развития дошкольного образования ориентирована на обеспечение сбалансированной системы образовательных услуг населению, предоставление семье возможности выбора форм и методов воспитания ребенка, обеспечение полноценной подготовки к школьному обучению.

Система муниципальных дошкольных образовательных учреждений использует традиционные и вариативные формы дошкольного образования. Услуги дошкольного образования предоставлялись в группах полного дня и кратковременного пребывания: группы адаптации (для детей раннего возраста), группы развития, группы «Будущий первоклассник».

Сохранена и развивается сеть учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более 700 детей дошкольного возраста охвачено услугами специальных коррекционных программ. Для них функционирует 92 специализированные группы для детей с ограниченными возможностями здоровья (35 дошкольных групп компенсирующей направленности и 57 дошкольные группы комбинированной направленности) и 9 групп для детей с туберкулёзной интоксикацией. Более 1 000 детей посещают логопедические пункты, функционирующие в 38 МДОУ.

Главная задача, которая стоит в сфере дошкольного образования и которую предстоит решить в течение ближайших лет, это обеспечение потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях. Несмотря на естественный прирост детского населения (дошкольного возраста) очередь в детские сады незначительно сократилась за счет дополнительно созданных мест в дошкольных учреждениях (22 места) и за счет ввода в эксплуатацию нового детского сада на 220 мест по улице Виталия Кручины в микрорайоне Северо-Восток.

На 11 % сократилась очередность детей в возрасте с 3 до 7 лет (с 127 до 113 человек). В очереди на получение мест в детских садах находятся 1 989 детей, которым детский сад потребуется в самое ближайшее время (возраст от 1,5 до 3 лет). Всего по состоянию на 31.12.2014 в очереди в детские сады состоял 4 871 ребенок. Охват детей в возрасте от 3 до 7 лет услугами дошкольного образования в 2014 году составил 89,8 %.

Уже к 2016 году планируется ликвидировать очередь в детские сады для детей в возрасте от 3-7 лет.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей в возрасте 1-6 лет снизилась в течение 2014 года на 0,89 % и составила 25,07 %.

В среднесрочной перспективе на территории городского округа планируется строительство трех зданий МДОУ, будет введено 700 мест (детский сад по улице Савченко на 260 мест, по улице Арсеньева на 180 мест и по улице Дальневосточной на 260 мест).

В рамках муниципальной программы «Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе» в 2014 году продолжилась работа по модернизации материально-технической базы МДОУ.

22 муниципальных дошкольных образовательных учреждения были приведены в соответствие с требованиями СанПиН и других нормативных документов, направленных на обеспечение безопасных условий организации образовательного процесса. Выполнялись следующие работы: ремонт кровли в 6 учреждениях; замена окон ПВХ в 5 учреждениях; ремонт 2 бассейнов; сантехнические работы в 6 учреждениях; ремонт системы канализации, холодного и горячего водоснабжения в 7 учреждениях; ремонт полов в 3 учреждениях; устройство теневых навесов в 1 учреждении; капитальный ремонт электросетей в 1 учреждении; ремонт входного распределительного устройства в 1 учреждении; ремонт пищеблока в 5 учреждениях; комплексный ремонт в 15 учреждениях; установка пожарной сигнализации в 1 учреждении; ремонт овощехранилища в 2 учреждениях; косметический ремонт в 9 учреждениях; устройство вентилируемого фасада в 2 учреждениях; электроремонтные, электромонтажные работы в 5 учреждениях; ремонт системы отопления в 8 учреждениях; иные виды работ (подготовка ПСД, отмостки крыльца, установка малых игровых форм, вентиляция и т.д.) в 20 учреждениях.

В 2014 году доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 4,3 %.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования, на сегодняшний день остаются нерешенными ряд проблем: сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, острой остаётся проблема кадрового обеспечения дошкольного образования, а также высокая степень изношенности зданий и материально-технической базы.

Общее образование

Муниципальная система общего образования Петропавловск-Камчатского городского округа включает в себя 44 учреждения:

- 36 муниципальных общеобразовательных учреждений, реализующих программы общего образования, в том числе дошкольного образования (с учетом 1 начальной школы-детского сада);

- 2 вечерних сменных школы;

- 2 специальные (коррекционные) школы для детей с ограниченными возможностями здоровья;

- 4 образовательных учреждения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Основными показателями эффективности деятельности общеобразовательных учреждений являются уровень освоения учащимися образовательного стандарта и качество учебных достижений. В 2014 году увеличилась на 6,3 % доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа по сравнению с 2013 годом и составила 99,1 %.

В прогнозируемом периоде ожидается стабилизация и нарастание данного показателя.

Муниципальная система образования формирует среду для выявления и дальнейшего развития особо одаренных детей в каждой общеобразовательной школе, развивает систему олимпиад и конкурсов. Ежегодно увеличивается количество школьников, участвующих в этих мероприятиях. В 2014 году получили поддержку 8 общеобразовательных учреждений, имеющих статус муниципальной экспериментальной площадки.

В целях приведения в соответствие с современными требованиями проведены ремонтные работы в помещениях 32 общеобразовательных учреждений. Благоустроены территории трех учреждений с приобретением мусоросборных контейнеров и устройством площадок под их установку. В трех образовательных учреждениях установлены системы видеонаблюдения и домофоны. Осуществлена установка охранно-пожарной сигнализации в четырех образовательных учреждениях.

В соответствии с требованиями ФГОС полностью укомплектовано 123 кабинета начальной школы партами с регулируемой поверхностью; 33 общеобразовательных учреждения оснащены учебным и лабораторным оборудованием.

Приоритетными для администрации городского округа являются вопросы сбережения и укрепления здоровья учащихся. В образовательных учреждениях функционируют 43 медицинских кабинета, соответствующих современным требованиям. В 6 школах городского округа обеспечено оказание помощи обучающимся с использованием аппаратно-программных комплексов «БОС-Здоровье», «Офтальмологический кабинет», «Коррекция психо-эмоциональных состояний». Ежегодно на аппаратных комплексах БОС (биологической обратной связи) проходит обучение около 770 учащихся.

Горячее питание было организовано для всех обучающихся муниципальных образовательных учреждений. Проведена полная модернизация пищеблоков, включающая в себя проведение капитального ремонта пищеблока, обеденного зала, подсобных помещений, установку современного технологического оборудования, замены мебели в обеденных зонах в 12 общеобразовательных учреждениях. В МАОУ СОШ №№ 1, 27, 30 введена система электронных расчётов за питание.

Разработана проектная документация для создания в 8 общеобразовательных учреждениях безбарьерной среды для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья. В 2 учреждениях проведены ремонтные работы по устройству пандусов, реконструкции санитарных комнат. Для детей в инвалидных колясках приобретены специализированные парты, мобильные гусеничные подъемники для передвижения по лестничным маршам.

Все проведенные мероприятия повысили уровень оснащенности и благоустройства образовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа, способствовали созданию в образовательных учреждениях современных условий обучения и приближению к требованиям, предъявляемым СанПиН к организации процесса обучения.

В целом доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2014 сохранилась на уровне 2013 года и составила 85 %. Данный показатель в прогнозируемом периоде останется стабильным в виду особенностей инфраструктуры муниципальных общеобразовательных учреждений. Рост показателя возможен при осуществлении мероприятий, нацеленных на оптимизацию сети муниципальных общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа.

В 2014 году на 1,15 % увеличилась доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях и составила 2 432 человека. Это обусловлено ростом общей численности обучающихся.

Всего на развитие общего образования в 2014 году было направлено 2 361,9 млн. рублей. Расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 131,57 тысяч рублей.

На период до 2017 года прогнозируется рост значения показателя: в 2015 году расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составят 134,67 тыс. рублей, в 2016 году – 139,97 тыс. рублей, в 2017 году – 138,99 тыс. рублей.

Ряд проблем сферы образования Петропавловск-Камчатского городского округа остается нерешенным, главной из которых является значительная степень изношенности зданий, технологического и учебного оборудования.

Дополнительное образование

Система дополнительного образования детей в Петропавловск-Камчатском городском округе включает в себя 16 учреждений: МОУ ДОД «Центр внешкольной работы», МОУ ДОД «Дом детского творчества «Юность», МОУ ДОД «Станция юных техников», МОУ ДОД «Школа юных литературных дарований», 5 детско-юношеских спортивных школ, 6 музыкальных школ и 1 художественную школу.

В 2014 году в рамках муниципальных программ проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей.

Обеспечено участие в творческих конкурсах и спортивных соревнованиях регионального, всероссийского и международного уровней. Воспитанники ДЮСШ № 5 и ДЮСШ № 3 стали чемпионами мира и России, обладателями Кубка мира по различным видам единоборств. Творческие коллективы муниципальных образовательных учреждений в 2014 году стали обладателями гран-при и дипломов I степени на международных фестивалях в Болгарии, в Черногории, в г. Москва, в г. Анапа. Больших успехов достигли воспитанники учреждений дополнительного образования и в различных всероссийских первенствах, конкурсах и фестивалях.

Учащиеся детских музыкальных и художественной школ приняли участие в 30 всероссийских и международных конкурсах и фестивалях: 23-х международных, 6-ти всероссийских, 1-й всемирной танцевальной олимпиаде в г. Санкт-Петербург. По итогам конкурсов одаренные дети завоевали 2 диплома Гран-при и 55 Дипломов лауреатов I степени. 

91 преподаватель музыкальных и художественной школ прошел обучение в 2014 году.

Несмотря на позитивные изменения, нерешенными остаются проблемы:

- отсутствие типового здания учреждения дополнительного образования детей;

- отсутствие условий для проведения соревнований по лёгкой атлетике (стадион).

Культура

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа действуют учреждения культуры и искусства различной ведомственной принадлежности.

По сравнению с 2013 годом уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе незначительно (на 0,2 процентных пункта) снизился по отношению к минимальным социальным нормативам обеспеченности и составил: клубами и учреждениями клубного типа - 43,2 % (МАУК «Городской дом культуры «СРВ» находится на реконструкции).

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2014 году составила  8,33 %. В прогнозном периоде увеличение значения показателя не ожидается.

Направления развития муниципальной сферы культуры в 2014 году определила муниципальная программа «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе». Основные из них: сохранение историко-культурного наследия, организация досуга населения, совершенствование работы организаций и учреждений культуры и искусства, обеспечение библиотечного обслуживания, выявление и поддержка юных дарований, развитие любительского творчества всех видов и жанров искусства.

Большое внимание в 2014 году уделялось укреплению и расширению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (приобретены радиомикрофоны, звуковое оборудование, оргтехника, музыкальные инструменты, мольберты, планшеты, мебель и т.д.). Продолжена работа по подключению МБУК «Центральная городская библиотека» к локальным сетям передачи данных; приобретено 6 единиц компьютерного оборудования, копировально-множительной, видео и проекционной техники, специализированная мебель, стеллажи, витрины и т.д.

В 2014 году продолжился рост основных показателей библиотечной деятельности, в связи с увеличением числа пользователей информационно-библиотечного центра, все библиотеки получают возможность регулярного обновления фондов в соответствии с библиотечными нормами, внедрять современные компьютерные технологии для оперативного доступа и организации библиотечного обслуживания населения.

В рамках решения задачи по обеспечению условий сохранения и развития учреждений культуры в 2014 году проведен частичный ремонт кровли в МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 3», МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 4», МБОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 5»; проведен частичный ремонт помещений в помещении библиотеки-филиала № 9 МБУК «Центральная городская библиотека», МБУК «Дом культуры и досуга «Апрель», МБУК «Культурный центр «Русская горница», МАОУ ДОД «Детская музыкальная школа № 7». Получено положительное заключение государственной экспертизы, заключен муниципальный контракт, начаты работы по сейсмоукреплению здания МАУК «Городской дом культуры «СРВ».

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры является сохранение и популяризация историко-культурного наследия города. На территории городского округа под государственной охраной находятся 8 объектов культурного наследия федерального значения, 16 объектов культурного наследия регионального значения, из них 12 - переданы в муниципальную собственность; 1 объект культурного наследия, находящийся в муниципальной собственности, требует реставрации. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности составила 8,33 %.

В 2014 году выполнены специализированные ремонтные работы по приведению в надлежащее состояние территории, прилегающей к объектам культурного наследия федерального значения: памятника Лаперузу Жану-Франсуа (1741-1788), памятника героям III батареи лейтенанта А.П. Максутова и памятника-часовни, сооруженных в честь успешной обороны г. Петропавловска от нападения англо-французской эскадры в 1854 году.

Физическая культура и спорт

Особое место в оздоровлении населения Петропавловск-Камчатского городского округа отведено физической культуре и спорту.

Организация физкультурно-массовой и спортивной работы с населением городского округа ведется во взаимодействии с федерациями по видам спорта, физкультурными общественными объединениями, клубами по месту жительства. В 2014 году увеличилось количество занимающихся по всем группам населении – 43,9 тыс. человек (в 2013 году - 33,3 тыс. человек). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году увеличился на 5,96 % и составил     24,3 % от населения всего городского округа. Достигнутый показатель сложился в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства спортивных объектов, активизации массовой спортивно-оздоровительной работы.

В целях создания условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения реализовалась мероприятия подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе» муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе». Основные направления работы и задачи в сфере физической культуры и спорта в рамках программы:

- популяризация здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом;

- обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий на территории городского округа.

В 2014 году проведено 148 спортивных мероприятий, в том числе массовые физкультурно-спортивные мероприятия и соревнования по видам спорта совместно с федерациями. Для населения организованы и проведены первенства и чемпионаты, турниры и кубки Петропавловск-Камчатского городского округа, спортивные праздники, посвященные знаменательным датам. Основная часть мероприятий является традиционными и проводится ежегодно совместно с федерациями и общественными организациями. Особое внимание в 2014 году уделено привлечению к занятиям физической культурой представителей трудовых коллективов. В мае 2014 года успешно завершена «Спартакиада трудящихся 2013-2014», в сентябре стартовала «Спартакиада трудящихся 2014-2015».

В течение 2014 года проводились мероприятия по улучшению материально-технической базы. Произведен ремонт спортивных залов в 2 учреждениях. Модернизированы спортивные площадки в 3 учреждениях, проведен капитальный ремонт спортивной площадки в 1 учреждении, построены новые спортивные площадки в 2 учреждениях, подготовлена проектно-сметная документация на ремонт и восстановление 5 спортивных площадок.

В 2015-2017 годах дальнейшее развитие получит материально-техническая база учреждений спорта, будет обеспечено проведение ряда детских спортивных соревнований, продолжится реализация проектов по развитию инфраструктуры спорта. Указанные мероприятия обеспечат сохранение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Объем жилищного строительства в Петропавловск-Камчатском городском округе за 2014 год составил 59,4 тыс. кв. метров, что на 3,1 % больше, чем за 2013 год, в том числе индивидуальное жилищное строительство 18,7 тыс. кв. метров (58 домов), в 2013 году – 12,6 тыс. кв. метров.

Жилищный фонд всех форм собственности, находящийся на территории городского округа на конец 2014 года, по оценке, составил 4 407,23 тысяч кв. метров.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, увеличилась по сравнению с уровнем 2013 года и составила 24,2 кв. метра. Планируется, что ежегодно значение показателя будет расти и в 2017 году составит 24,9 кв. метров в среднем на одного жителя.

В целях создания условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, для всех категорий граждан постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа на 2014-2017 годы».

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом. Существует и развивается рынок профессиональных управляющих организаций, готовых предложить свои услуги. На 01.01.2015 в городском округе функционировало 144 организации, осуществляющие управление многоквартирными домами и оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, 143 из которых частной формы собственности и одна – муниципальное автономное учреждение (проходит процедуру банкротства).

По состоянию на 01.01.2015 на территории городского округа в 104 многоквартирных домах созданы товарищества собственников жилья, в 743 многоквартирных домах собственниками помещений в качестве способа управления выбрано управление управляющей организацией, в 134 – непосредственное управление собственниками.

Реализация жилищной политики в 2014 году была направлена на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда и стимулирование развития жилищного строительства.

Закончено расселение аварийных жилых домов по ул. Заводская, 8; ул. Петровская, 5; ул. Океанская, 44; ул. Петра Ильичева, 26; ул. Стрелковая, 5. Переселено 23 семьи. Кроме того, 32 квартиры предоставлены гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, по решению суда.

В течение года, из «общежитий», во вновь построенные дома по ул. Савченко и по ул. Заводской, переселены 134 семьи.

7 семей, проживавших в доме, не подлежащем сейсмоусилению (ул. Владивостокской, 41/2 (41/1)), получили ключи от квартир во вновь построенном доме по улице 70 лет Победы,18.

В рамках реализации государственных полномочий Камчатского края по обеспечению детей-сирот квартирами, приобретено 78 однокомнатных квартир. Одна квартира, находящаяся в собственности Петропавловск-Камчатского городского округа, после произведенного ремонта, отнесена к специализированному жилищному фонду для детей-сирот.

В 2014 году обеспечено квартирами 96 молодых семей. Работа по подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» будет продолжена и в 2015 году.

Перспективным мероприятием в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации городского округа, а также проживающих в ветхом жилищном фонде, является строительство нового жилья.

В целях стимулирования жилищного строительства в 2014 году подготовлены и утверждены 2 проекта планировок территории общей площадью 36 га («малоэтажная жилая застройка в районе Дальний в целях предоставления участков семьям, имеющим 3 и более детей»; «жилая застройка в районе улицы Кутузова»).

Подготовлена проектная документация на строительство жилья в районе ул. Карбышева и ул. Хасанская общей площадью 12,3 тыс. кв. м.

В 2015 году планируется комплексное освоение земельного участка площадью 3,0 га под строительство на 15 тыс. кв. м. жилья в районе улицы Кутузова в целях переселения граждан из жилищного фонда, не подлежащего сейсмоусилению.

Утвержден проект планировки территории «Малоэтажная жилая застройка в жилом районе Дальний» в целях предоставления земельных участков семьям, имеющим 3 и более детей в рамках реализации Закона Камчатского края от 02.11.2011 № 671 «О предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации, имеющих трех и более детей, в Камчатском крае». В 2015 году планируется выполнение мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой.

По состоянию на 01.01.2015  980 многоквартирных домов расположено на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Их доля составила 34,5 %.

Ключевыми приоритетами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства остаются благоустройство, модернизация коммунальной инфраструктуры и развитие рыночных механизмов саморегулирования отрасли.

Организация муниципального управления

При сравнении значений показателя за два последних отчетных года, в 2014 году отмечено снижение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с 60,7 % в 2013 году до 54,2 % в 2014 году.

При плане поступлений налоговых и неналоговых доходов в объеме 4 331,9 млн. рублей, исполнение составило 4 312,1 млн. рублей или 99,6 % к плановым показателям 2014 года. Плановые показатели по налоговым доходам не исполнены на 45,6 млн. рублей или на 1,2 %, по неналоговым доходам перевыполнены на 25,9 млн. рублей или на 5,4 %.

Неисполнение плановых показателей по налоговым доходам обусловлено, в основном, неисполнением плана по налогу на доходы физических лиц (один из основных бюджетообразующих налогов) на 49,0 млн. рублей или на 1,9 %.

Согласно сведениям Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому неисполнение плановых показателей обусловлено замедлением темпа роста поступлений налога, в среднем на 12 процентных пунктов к уровню 2013 года, в том числе государственного управления и обеспечения военной безопасности на 14,6 процентных пункта.

Перевыполнение плановых показателей поступлений по неналоговым доходам обусловлено перевыполнением:

- по доходам от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности на 7,9 млн. рублей;

- по платежам при пользовании природными ресурсами на 5,3 млн. рублей;

- по доходам от продажи материальных и нематериальных активов на 4,0 млн. рублей;

- по штрафам, санкциям, возмещению ущерба в бюджет Петропавловск-Камчатского городского округа на 8,0 млн. рублей.

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) остается незначительной и продолжает сокращаться – с 1,4 % в 2012 году до 1,32 % в 2014 году.

Ежегодно значение данного показателя снижается в связи с завершением процедур конкурсного производства в отношении муниципальных предприятий находящихся в стадии банкротства. В 2014 году в стадии банкротства находились три муниципальных предприятия: МУП «Горсеть», МУП «Горизонт» и МУП «Городское автобусное предприятие - 2». В настоящее время завершено конкурсное производство в отношении МУП «Горизонт» и МУП «Городское автобусное предприятие - 2».

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 01.01.2015 составил 202 248,6 тыс. рублей (группа жилых домов в районе 110 квартала, магистраль по ул. Вулканная – ул. Чубарова).

Объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления за 2014 год.

Расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на содержание работников органов местного самоуправления рассчитаны с соблюдением норматива численности и расходов на содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления и составили в 2014 году 2 428,27 рублей в расчете на одного жителя городского округа, что на 9,3 % выше уровня 2013 года.

Показатель не превышает ежегодно устанавливаемый постановлением Правительства Камчатского края «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае» нормативный объем расходов городского округа.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В 2014 году на территории Петропавловск-Камчатского городского округа зафиксировано снижение удельного объема потребления почти по всем видам коммунальных ресурсов, как в многоквартирных домах, так и на объектах социальной сферы.

Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах».

На период до 2017 года планируется снижение значений показателя. Планируемое снижение значения показателя обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды».

Указанные мероприятия направлены на снижение удельного расхода энергии в многоквартирных домах: переход на оплату коммунальных слуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг; оснащение жилых зданий общедомовыми приборами учета потребления энергии; снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта и другое.

Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ».

В отчетном году достигнуто снижение в сравнении с 2013 годом значения показателя в части: тепловой энергии на 6,25 %; горячей воды на 43,9 %; холодной воды на 2,14 %.

На период до 2017 года также планируется снижение значений показателя, что обусловлено проведением ряда мероприятий в бюджетных учреждениях, в том числе: по устройству вентилируемых фасадов; капитальному ремонту кровли; замене окон; замене дверей и электроприборов и т.д.