1. Краткая характеристика общих тенденций социально-экономического развития Петропавловск-Камчатского городского округа за 2015 год

Анализ социально-экономического положения Петропавловск-Камчатского городского округа за 2015 год свидетельствует о положительной динамике по многим показателям социально-экономического развития города. Рост промышленного производства составил 105,8 % к уровню 2014 года, оборота розничной торговли - 107,6 % к уровню 2014 года. Среднемесячная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий выросла на 7,5 %.

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа расположено более 60 % промышленных предприятий всего Камчатского края, их количество составило на 01.01.2016  654 единицы (в 2014 году – 653 единицы). Динамика показателей промышленного производства по итогам 2015 года свидетельствует об увеличении объема промышленного производства. Объем промышленной продукции, отгруженной крупными и средними организациями городского округа, составил 41,5 млрд. рублей. Индекс промышленного производства составил 105,8 %, в том числе по видам экономической деятельности:

- добыча полезных ископаемых – 26,5 %;

- обрабатывающие производства – 111,3 %;

- производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 95,5 %.

На потребительском рынке и в сфере общественного питания сохранились положительные тенденции предшествующих лет. Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, за 2015 год составил 10,3 млрд. рублей и увеличился в сопоставимой оценке на 7,6 %. Торговую сеть составили 1 181 магазин, 727 павильонов, 397 палаток и киосков. Обеспеченность торговыми площадями населения городского округа, на конец отчетного периода составила 720 кв. метров на 1 000 человек населения городского округа, что выше норматива в 2,7 раза.

Крупными и средними предприятиями общественного питания в 2015 году реализовано продукции на сумму 248,3 млн. рублей, что в сопоставимых ценах на 34,5 % выше уровня 2014 года.

В отчетном периоде населению оказано платных услуг на сумму 11,8 млрд. рублей, что на 3,3 % меньше, чем за 2014 год в сопоставимой оценке. Наиболее востребованными в городе являются услуги обязательного характера (коммунальные, связи, транспортные, жилищные). Значительно за год выросли объемы реализации социальных услуг, предоставляемых гражданам пожилого возраста и инвалидам – на 35,2 %, услуг в сфере физической культуры и спорта – на 22,8 %.

В общем объеме платных услуг бытовые услуги составили 0,5 % или 59,4 млн. рублей. По сравнению с 2014 годом их объем вырос на 1,2 %.

Демографическая ситуация. На 01.01.2016 население Петропавловск-Камчатского городского округа составило 180,9 тыс. человек, по сравнению с прошлым годом численность населения уменьшилась на 52 человека.

В 2015 году сохранилась тенденция превышения рождаемости над смертностью. В городском округе родилось 2 429 детей, что на 0,5 % выше уровня 2014 года. Умерло 1 970 человек (на 1,4 % выше уровня 2014 года). В результате естественного прироста население в 2015 году увеличилось на 459 человек против прироста в 474 человека в 2014 году.

Миграционные процессы обеспечили отрицательный сальдированный результат. Число выбывших на 511 человек превысило число прибывших в городской округ. При сохранении существующих демографических тенденций среднегодовая численность населения в 2016 году, по оценке, составит 180,9 тысяч человек.

Рынок труда. В 2015 году среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий городского округа составила 54,0 тыс. человек и снизилась по сравнению с 2014 годом на 0,4 %.

Численность незанятых трудовой деятельностью граждан, состоящих на учете в органах государственной службы занятости города, увеличилась на 28,7 % и составила 1 273 человека. Из них 1 041 человек получил статус безработного.

За 2015 год сальдированный финансовый результат деятельности крупных и средних организаций составил 8 558,2 млн. рублей прибыли. Прибыль в сумме 12 175,8 млн. рублей получили 69,3 % организаций, убыточно сработали 30,7 % организаций (убытки составили 3 617,6 млн. рублей). Основной объем сальдированной прибыли пришелся на предприятия рыболовства и рыбоводства – 7 561,5 млн. рублей.

2. Обоснование достигнутых значений показателей, характеризующих социально-экономическое развитие Петропавловск-Камчатского городского округа

Экономическое развитие

Малый и средний бизнес имеет важное значение в экономическом развитии городского округа и социальной стабильности в обществе. Этот сектор способствует развитию конкуренции, увеличению налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, созданию новых рабочих мест и обеспечению занятости населения. По итогам 2015 года число субъектов малого предпринимательства в расчете на 10 000 человек населения составило 650,9 единиц, увеличившись по сравнению с уровнем 2014 года на 3,57 единиц (647,3 единиц на 10000 человек населения).

В сфере малого и среднего предпринимательства было занято 16,2 тыс. жителей городского округа. Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников (без внешних совместителей) всех предприятий и организаций составила 18,21 %. На период до 2018 года прогнозируется увеличение значения показателя до 19,95 %. Положительная динамика в развитии малого и среднего предпринимательства обеспечивается реализацией мероприятий муниципальной программы «Реализация экономической политики, инвестиционной, межрегиональной и международной деятельности Петропавловск-Камчатского городского округа», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3185, в рамках которой оказана финансовая поддержка 16 субъектам малого и среднего предпринимательства, в том числе: в виде грантов на создание собственного бизнеса (2,3 млн. рублей); субсидий для возмещения затрат на приобретение основных средств (1,2 млн. рублей); субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях (0,4 млн. рублей); субсидий в целях возмещения части затрат, связанных с приобретением оборудования для создания и (или) развития, и (или) модернизации производства товаров (работ, услуг) – 1,6 млн. рублей. Кроме того, субсидия на создание и обеспечение деятельности коворкинг-центра предоставлена 1 организации, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на сумму 1,3 млн.рублей.

Востребовано такое направление поддержки субъектов малого предпринимательства, как предоставление бесплатных консультаций по основным направлениям ведения предпринимательской деятельности. Количество предоставленных консультаций возросло и составило в 2015 году около 2 379.

В весенний и осенне-летний период 2015 года организовано 11 разовых специализированных ярмарок с участием 179 предпринимателей, членов крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств, граждан, занимающихся садоводством и огородничеством: 2 ярмарки по продаже цветов к 8 марта, 5 ярмарок по продаже сельхозпродукции и товаров местного производства, 4 ярмарки по продаже елей и хвойных букетов.

Число субъектов малого предпринимательства по прогнозу будет расти и к 2018 году составит 656,76 единиц на 10 000 человек населения. Планируемый рост будет обеспечен реализацией комплекса мероприятий, направленных на создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в рамках вышеуказанной муниципальной программы.

Основными направлениями деятельности администрации Петропавловск-Камчатского городского округа на 2016-2018 годы в сфере малого и среднего предпринимательства будут: оказание финансовой и имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; поддержка местных товаропроизводителей; мониторинг условий ведения бизнеса и принятие согласованных решений по выявленным проблемам.

За 2015 год крупными и средними организациями использовано инвестиций в основной капитал на развитие экономики и социальной сферы в сумме 9,3 млрд. рублей, что на 18,3 % ниже уровня 2014 года. Финансирование инвестиций осуществлялось, главным образом, за счет собственных средств, доля которых в общем объеме инвестиций составила в 2015 году – 51,9 % (в 2014 году – 44,2 %).

В связи с кризисными явлениями объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя в отчетном году снизился на 11,4 % и составил 29 369,0 рублей (в 2014 году – 33 155,0 рублей).

Основная доля вложенных инвестиций пришлась на предприятия транспорта и связи (20,9 %), рыболовства (14,2 %), организации, занятые производством и распределением электроэнергии, газа и воды (12,3 %).

Городские дороги и улицы крупная составная часть городского хозяйства, требующая значительных затрат на содержание и развитие. Администрация Петропавловск-Камчатского городского округа на протяжении последних нескольких лет принимает неотложные меры по качественному изменению автомобильных дорог городского округа. В 2015 году мероприятия по ремонту автомобильных дорог общего пользования (в том числе элементов улично-дорожной сети, включая тротуары и парковки), дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним выполнялись в рамках подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» муниципальной программы «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3183.

Основными направлениями работы администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере дорожного хозяйства в отчетном году были:

- ремонт и благоустройство внутриквартальных дорог и придомовых проездов;

- реконструкция и ремонт улично-дорожной сети города;

- улучшение освещенности магистральных и квартальных улиц, объектов социального назначения.

В 2015 году выполнен капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования в количестве 5 952,50 кв. м, восстановлено и отремонтировано дворовых территорий многоквартирных домов и проездов к ним в количестве 114 102,80 кв. м. Это позволило частично решить транспортные проблемы и улучшить условия проживания жителей городского округа.

В прошедшем году в городском округе продолжилось строительство новых и модернизация существующих автомобильных дорог. Объем годового строительства зависит от проектов, запланированных на реализацию, и от их фактического финансирования. В 2015 году велись работы по строительству и реконструкции дорог на участках общей протяженностью 10,261 км.

Несмотря на принимаемые меры, доля протяженности автомобильных дорог, не отвечающих нормативным требованиям, в 2015 году осталась на уровне 2014 года и составила 3,39 %. Это связано с тем, что покрытие автодорог, согласно классификации межремонтных сроков (приказ Минтранса РФ от 01.11.2007 № 157) в зависимости от типа покрытий по климатической зоне подлежит ремонту через 3-5 лет после предыдущего ремонта.

Учитывая износ городских дорог, неэффективное построение существующей дорожной сети, перегруженность центральной магистрали, отсутствие или неудовлетворительную работу систем ливневой канализации в прогнозном периоде модернизация и капитальный ремонт автодорог будут являться приоритетом.

Система пассажирского транспорта городского округа представлена частным транспортным сектором. Регулярные пассажирские перевозки в городском округе на основании заключенных договоров осуществляют 9 пассажирских предприятий. В городе действует 37 автобусных маршрутов. Эксплуатационная протяженность пассажирского пути – 473 км. Маршрутную сеть Петропавловск-Камчатского городского округа обслуживает 371 автобус. В настоящее время 100 % населения городского округа обеспечено регулярным транспортным сообщением с центром городского округа.

В современных условиях среди требований, предъявляемых населением к общественному пассажирскому транспорту, основным стало качество транспортного обслуживания и обеспечение безопасности пассажироперевозок.

В 2015 году в этом направлении в рамках подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» выполнены мероприятия по устройству уличного освещения. Выполнены работы по проектированию 7 линий наружного освещения. Устроено линий наружного освещения по внутриквартальным проездам – 1,2 км. Отремонтировано линий наружного освещения общей протяженность 5,61 км.

В 2016 году в рамках исполнения мероприятий подпрограммы «Комплексное благоустройство Петропавловск-Камчатского городского округа» при наличии соответствующего финансирования планируется выполнить ремонт улично-дорожной сети Петропавловск-Камчатского городского округа в объеме 78 082,40 кв. м. в различных районах городского округа.

Для улучшения качества пассажирских перевозок планируется внедрение системы электронного проездного билета.

Среднемесячная заработная плата, начисленная работникам крупных и средних предприятий и организаций за 2015 год сложилась в сумме 67 255,5 рублей, по отношению к 2014 году увеличилась на 7,5 %. К 2018 году планируется увеличение заработной платы до 75 312,85 рублей. Прогноз базируется на анализе динамики роста показателя за предшествующие годы и тенденций развития отраслей экономики.

Рост заработной платы бюджетников будет обеспечиваться реализацией комплекса мер в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»: доведением средней заработной платы педагогических работников образовательных учреждений общего образования до средней заработной платы в регионе; доведением средней заработной платы педагогических работников дошкольных образовательных учреждений до средней заработной платы в сфере общего образования в регионе.

В 2015 году средняя заработная плата работников бюджетной сферы Петропавловск-Камчатского городского округа составила:

- муниципальных дошкольных образовательных учреждений – 40 555,6 рублей, что на 4,9 % выше уровня 2015 года;

- муниципальных общеобразовательных учреждений – 49 545,4 рублей, или 7,1 % к уровню 2014 года;

- учителей муниципальных общеобразовательных учреждений – 55 682 рубля, на 3,7 % выше, чем в 2014 году;  

- муниципальных учреждений культуры и искусства – 50 330,2 рублей, что выше уровня 2014 года на 15,8 %;

- муниципальных учреждений физической культуры и спорта – 60 868,5 рубля, рост к уровню 2014 год составил на 6,4 %.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников организаций Камчатского края за 2015 год сложилась на уровне 56 890,9 рублей.

Дошкольное образование

В Петропавловск-Камчатском городском округе услуги дошкольного образования предоставляют 47 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (далее - МДОУ) и 5 общеобразовательных, в которых получают услугу по предоставлению дошкольного образования и (или) услугу по присмотру и уходу 9 478 воспитанников.

Деятельность администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в области развития дошкольного образования ориентирована на обеспечение сбалансированной системы образовательных услуг населению, предоставление семье возможности выбора форм и методов воспитания ребенка, обеспечение полноценной подготовки к школьному обучению.

Система муниципальных дошкольных образовательных учреждений использует традиционные и вариативные формы дошкольного образования. Услуги дошкольного образования в 2015 году предоставлялись в 52 образовательных учреждениях, реализующих программу дошкольного образования в 435 группах полного дня. В 9 дошкольных образовательных учреждениях (№№ 1, 2, 17, 22, 24, 29, 39, 43, 50) осуществлялось дополнительное образование 1 167 детей по дополнительным образовательным программам.

Сохранена и развивается сеть учреждений для детей с ограниченными возможностями здоровья. Более 700 детей дошкольного возраста охвачено услугами специальных коррекционных программ. Для них функционирует 90 специализированных групп для детей с ограниченными возможностями здоровья (37 дошкольных групп компенсирующей направленности и 53 дошкольные группы комбинированной направленности) и 3 группы для детей с туберкулёзной интоксикацией. Более 1 000 детей посещают логопедические пункты, функционирующие в 37 МДОУ.

Главная задача, которая стоит в сфере дошкольного образования и которую предстоит решить в течение ближайших лет, это обеспечение потребности населения в дошкольных образовательных учреждениях. Несмотря на естественный прирост детского населения (дошкольного возраста) очередь в детские сады незначительно сократилась за счет ввода в январе 2015 года в эксплуатацию нового детского сада на 220 мест по улице Виталия Кручины в микрорайоне Северо-Восток.

К концу 2015 года полностью ликвидирована очередь в детские сады для детей в возрасте от 3 до 7 лет. Охват детей услугами дошкольного образования в этой возрастной группе составил 100 %.

В очереди на получение мест в детских садах находятся 1 989 детей, которым детский сад потребуется в самое ближайшее время (возраст от 1,5 до 3 лет).

На конец 2015 года в очереди в детские сады состояло 4 859 детей, что на 12 меньше чем на 31.12.2014.

Доля детей в возрасте 1-6 лет, состоящих на учете для определения в муниципальные дошкольные образовательные учреждения, в общей численности детей соответствующей возрастной группы снизилась в течение 2015 года на 1,6 % и составила 23,47 %.

В среднесрочной перспективе на территории городского округа планируется строительство двух зданий МДОУ, будет введено 420 мест (детский сад по улице Савченко на 240 мест, по улице Арсеньева на 180 мест).

В рамках муниципальной программы «Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2013 № 3184, в 2015 году продолжилась работа по модернизации материально-технической базы МДОУ.

Были выполнены следующие ремонтные работы:

- капитальный и частичный ремонт кровли – в трех учреждениях дошкольного образования;

- устройство вентилируемого фасада и частичный ремонт фасада в одном учреждении дошкольного образования;

- полная и частичная замена оконных блоков на изделия из ПВХ - в течение ряда лет оконные блоки заменены во всех дошкольных образовательных учреждениях;

- капитальный ремонт электропроводки и электрооборудования, частичная замена электропроводки, ремонт наружного освещения – в пяти учреждениях дошкольного образования;

- сантехнические работы, ГВС, ХВС, отопление, канализация, реконструкция узла ХВС, приобретение радиаторов, ремонт туалетных комнат в тринадцати учреждениях дошкольного образования;

- ремонт спортивных, актовых залов, косметический ремонт, ремонт полов, лестничных маршей, установка дверей в четырнадцати учреждениях дошкольного образования;

- ремонт пищеблоков, прачечной, бассейна, вентиляции – в четырех учреждениях дошкольного образования;

- благоустройство территорий (частичное асфальтобетонное покрытие, устройство беговых дорожек, восстановление спортивных площадок) – в пяти учреждениях дошкольного образования;

- устройство теневых навесов - в пятнадцати учреждениях дошкольного образования;

- установка и ремонт системы видеонаблюдения - в трех учреждениях дошкольного образования;

- установка и ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, реконструкция пожарных лестниц - в трех учреждениях дошкольного образования.

В 2015 году доля муниципальных дошкольных образовательных учреждений, здания которых требуют капитального ремонта, в общем числе муниципальных дошкольных образовательных учреждений составила 6,7 %.

Несмотря на позитивные изменения, происходящие в сфере дошкольного образования, на сегодняшний день остаются нерешенными ряд проблем:

- сохраняется дефицит мест в дошкольных образовательных учреждениях, это усугублено тем, что в 2015 году закрыты на сейсмоусиление 3 образовательных учреждения (закрыты 24 группы МДОУ №№ 20, 51, СОШ № 33) в результате чего число мест сократилось на 538, в ноябре 2015 закрыт первый корпус здания МДОУ № 72, в результате расформированы 4 группы на 69 мест;

- острой остаётся проблема кадрового обеспечения дошкольного образования, а также высокая степень изношенности зданий.

Общее образование

Муниципальная система общего образования Петропавловск-Камчатского городского округа включает в себя 38 учреждений:

- 28 средних общеобразовательных школ, в том числе 2 школы с углублённым изучением отдельных предметов (№№ 33. 34);

- 2 лицея (№№ 21, 46);

- 1 гимназия (№ 39);

- 2 вечерние (сменные) школы (№№ 13, 16);

- 4 основные общеобразовательные школы (№№ 5, 6, 32, 37);

- 1 образовательное учреждение для детей дошкольного и младшего школьного возраста («Начальная школа – детский сад № 52»).

Основными показателями эффективности деятельности общеобразовательных учреждений являются уровень освоения учащимися образовательного стандарта и качество учебных достижений. В 2015 году доля выпускников, сдавших единый государственный экзамен (ЕГЭ) по русскому языку и математике в общей численности выпускников муниципальных общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа составила 99,0 %.

В прогнозируемом периоде ожидается стабилизация и прирост данного показателя.

Муниципальная система образования формирует среду для выявления и дальнейшего развития особо одаренных детей в каждой общеобразовательной школе, развивает систему олимпиад и конкурсов. Ежегодно увеличивается количество школьников, участвующих в этих мероприятиях.

В городском округе была продолжена работа по обеспечению инклюзивного образования в рамках реализации государственной программы Камчатского края «Социальная поддержка граждан в Камчатском крае на 2015-2018 годы» (подпрограмма 3 «Доступная среда в Камчатском крае») и муниципальной программы «Развитие образования и социальная поддержка граждан в Петропавловск-Камчатском городском округе».

В течение 2015 года была продолжена активная работа по созданию условий для обеспечения доступности качественного образования для детей с ограниченными возможностями здоровья. В данном проекте участвуют 8 муниципальных общеобразовательных учреждений: №№ 3, 11, 24, 27, 30, 36, 40, 42. На сегодняшний день условия доступности созданы в школах №№ 3, 36. В шести учреждениях (№№ 11, 24, 27, 30, 40, 42) в течение отчетного периода выполнены следующие архитектурно-строительные мероприятия: установлены пандусы при входе в здания общеобразовательных учреждений, отремонтированы и оборудованы санитарные комнаты для детей-инвалидов.

В кабинетах уровня начального общего образования и предметных кабинетах установлены индивидуальные рабочие места для детей в инвалидных колясках. Для перемещения по лестничным маршам внутри зданий школ приобретены мобильные лестничные подъемники гусеничного типа. В каждой школе имеется сменная инвалидная коляска. Для удобства незрячих и слабовидящих детей в зданиях общеобразовательных учреждений произведена контрастная маркировка на дверях и ступеньках лестниц, обеспечено наличие системы напольных тактильных направляющих, наклеек с обозначением помещений и указателей направления движения в рельефном исполнении. Для проведения сеансов реабилитации и психо-эмоциональной разгрузки в шести школах установлены сенсорные комнаты. 

По итогам работы в указанном направлении в течение 2014-2015 годов целевой показатель «Доля базовых общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций в Петропавловск-Камчатском городском округе» составил 21 %.

В 2015 году в муниципальных общеобразовательных учреждениях продолжено поэтапное введение ФГОС, в соответствии с требованиями которых кабинеты уровня начального общего образования 100 % учреждений укомплектованы учебно-лабораторным оборудованием (цифровые лаборатории, интерактивные столы, системы голосования, интерактивные доски).

Приоритетными для администрации городского округа являются вопросы сбережения и укрепления здоровья учащихся. В образовательных учреждениях функционируют 36 медицинских кабинетов, соответствующих современным требованиям. Указанное количество ниже общего числа общеобразовательных учреждений в связи с тем, что два общеобразовательных учреждения (вечерняя (сменная) общеобразовательная школа № 13, лицей № 21) расположены на безе общеобразовательных учреждений №№ 2 и 30 соответственно и пользуются медицинскими услугами вышеуказанных учреждений.

В 6 общеобразовательных учреждениях городского округа обеспечено оказание помощи обучающимся с использованием аппаратно-программных комплексов «БОС-Здоровье», «Офтальмологический кабинет», «Коррекция психо-эмоциональных состояний». Ежегодно на аппаратных комплексах БОС (биологической обратной связи) проходит обучение около 770 учащихся.

За счёт средств, предусмотренных муниципальными программами, в образовательных учреждениях были выполнены следующие ремонтные работы:

- капитальный и частичный ремонт кровли – в шестнадцати учреждениях общего образования;

- устройство вентилируемого фасада и частичный ремонт фасада – в трех учреждениях общего образования;

- полная и частичная замена оконных блоков на изделия из ПВХ – в девяти учреждениях общего образования;

- капитальный ремонт электропроводки и электрооборудования, частичная замена электропроводки, ремонт наружного освещения – в четырех учреждениях общего образования;

- сантехнические работы, ГВС, ХВС, отопление, канализация, реконструкция узла ХВС, приобретение радиаторов, ремонт туалетных комнат – в семнадцати учреждениях общего образования;

- ремонт спортивных, актовых залов, косметический ремонт, ремонт полов, лестничных маршей, установка дверей – в восемнадцати учреждениях общего образования;

- ремонт пищеблоков, прачечной, бассейна, вентиляции – в семи учреждениях общего образования;

- благоустройство территорий (частичное асфальтобетонное покрытие, устройство беговых дорожек, восстановление спортивных площадок) – в трех учреждениях общего образования;

- устройство теневых навесов – в одном учреждении общего образования;

- установка и ремонт системы видеонаблюдения – в четырех учреждениях общего образования;

- установка и ремонт системы автоматической пожарной сигнализации, реконструкция пожарных лестниц – в шести учреждениях общего образования.

Полноценное горячее питание было организовано для всех обучающихся муниципальных образовательных учреждений. Продолжена работа по комплексной модернизации столовых общеобразовательных учреждений, включающая проведение капитальных ремонтов обеденных залов, пищеблоков и подсобных помещений, замену обеденной мебели, оснащение технологическим оборудованием в соответствии с новейшими разработками и технологическими достижениями. За период участия в проекте по совершенствованию питания обучающихся полностью модернизировано 14 столовых общеобразовательных учреждений городского округа.

В семи общеобразовательных учреждениях внедрена система электронных расчётов за питание, позволяющая автоматизировать процесс расчетов за питание без использования наличных средств и вести учет целевого расходования средств, выделенных на питание.

Все проведенные мероприятия повысили уровень оснащенности и благоустройства образовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа, способствовали созданию в образовательных учреждениях современных условий обучения и приближению к требованиям, предъявляемым СанПиН к организации процесса обучения.

В целом доля муниципальных общеобразовательных учреждений, соответствующих современным требованиям обучения, в общем количестве муниципальных общеобразовательных учреждений в 2015 сохранилась на уровне 2014 года и составила 85 %. Данный показатель в прогнозируемом периоде останется стабильным в виду особенностей инфраструктуры муниципальных общеобразовательных учреждений. Рост показателя возможен при осуществлении мероприятий, нацеленных на оптимизацию сети муниципальных общеобразовательных учреждений Петропавловск-Камчатского городского округа, в том числе посредством строительства новых зданий общеобразовательных учреждений либо пристроек к функционирующим на сегодняшний день.

В 2015 году на 0,51 процентных пункта увеличилась доля обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, занимающихся во вторую смену в общей численности обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях (2 560 человек). Это обусловлено ростом общей численности обучающихся.

Всего на развитие общего образования в 2015 году было направлено 2 476,3 млн. рублей. Расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составили 136,34 тысяч рублей.

На период до 2018 года прогнозируется рост значения показателя: в 2016 году расходы бюджета на общее образование в расчете на 1 обучающегося в муниципальных общеобразовательных учреждениях составят 137,74 тыс. рублей, в 2017 году – 136,87 тыс. рублей, в 2018 году – 140,29 тыс. рублей.

Несмотря на весомые качественные преобразования в отрасли образования Петропавловск-Камчатского городского округа, остаются проблемы, требующие повышенного внимания и решения, главной из которых является значительная степень изношенности зданий, технологического и учебного оборудования.

Дополнительное образование

Система дополнительного образования детей в Петропавловск-Камчатском городском округе включает в себя 16 учреждений: муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр внешкольной работы», муниципальное учреждение дополнительного образования «Дом детского творчества «Юность», муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Станция детского и юношеского технического творчества», муниципальное учреждение дополнительного образования «Центр творческого развития и гуманитарного образования», 5 детско-юношеских спортивных школ, 6 музыкальных школ и 1 художественную школу.

В 2015 году в рамках муниципальных программ проводились мероприятия по укреплению материально-технической базы учреждений дополнительного образования детей.

Обеспечено участие в творческих конкурсах и спортивных соревнованиях регионального, всероссийского и международного уровней. Учащиеся муниципальных бюджетных учреждений дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа № 3» и «Детско-юношеская спортивная школа № 5» стали победителями и призерами Кубков мира и России по различным видам единоборств. Детские творческие коллективы муниципальных образовательных учреждений дополнительного образования «Дом детского творчества «Юность» и «Центр внешкольной работы» в 2015 году стали обладателями гран-при и дипломов I степени на международных фестивалях-конкурсах в Испании, г. Геленджике. Больших успехов достигли учащиеся учреждений дополнительного образования и в различных всероссийских спортивных соревнованиях, фестивалях и конкурсах.

Учащиеся детских музыкальных и художественной школ приняли участие в российских и международных конкурсах (г. Москва, г. Санкт-Петербург, Германия, Болгария и т.д.).

Преподаватели детских музыкальных школ № 4, № 5, и детской художественной школы прошли курсы повышения квалификации за пределами Камчатского края (г. Москва, г. Санкт-Петербург).

Несмотря на позитивные изменения, нерешенными остаются проблемы:

- отсутствие типового здания учреждения дополнительного образования детей;

- отсутствие условий для проведения соревнований по лёгкой атлетике (стадион).

Культура

На территории Петропавловск-Камчатского городского округа действуют учреждения культуры и искусства различной ведомственной принадлежности.

По сравнению с 2014 годом уровень фактической обеспеченности учреждениями культуры в городском округе незначительно (на 0,5 процентных пункта) увеличился по отношению к нормативной потребности и составил: клубами и учреждениями клубного типа - 43,71 %.

Доля муниципальных учреждений культуры, здания которых находятся в аварийном состоянии или требуют капитального ремонта, в общем количестве муниципальных учреждений культуры в 2015 году составила  8,33 %. В прогнозном периоде увеличение значения показателя не ожидается.

Направления развития муниципальной сферы культуры в 2015 году были определены муниципальной программой «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе», утвержденной постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 01.11.2013 № 3187. Основные из них: сохранение историко-культурного наследия, организация досуга населения, совершенствование работы организаций и учреждений культуры и искусства, обеспечение библиотечного обслуживания, выявление и поддержка юных дарований, развитие любительского творчества всех видов и жанров искусства.

Большое внимание в 2015 году уделялось укреплению материально-технической базы муниципальных учреждений культуры (приобретено специализированное оборудование, аппаратура, оргтехника, музыкальные инструменты, мебель и т.д.).

Улучшены условия библиотечного обслуживания населения. Приобретена библиотечная мебель для муниципального бюджетного учреждения культуры «Центральная городская библиотека» (далее - МБУК «Центральная городская библиотека»). Продолжена работа по подключению МБУК «Центральная городская библиотека» к локальным сетям передачи данных. Расширен спектр электронных ресурсов и библиотечных услуг, представляемых читателям в электронном виде (приобретен доступ к электронным информационным ресурсам - правовая система Гарант, информационная система «Культура», доступ к электронным книгам ЛитРес, разработаны и запущены электронные веб сервисы).

В рамках решения задачи по обеспечению условий сохранения и развития учреждений культуры в 2015 году проведены работы по установке окон, отделке фасада, ремонту кровли, реконструкции залов в здании «Исторического выставочного центра «Город Воинской Славы»; проведен ремонт фасада, ремонт внутренних помещений, монтаж перегородок, покраска стен, покрытие полов, заполнение потолка муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 1»; ремонт кровли, проектно-сметная документация на устройство вентилируемого фасада муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа      № 3»; ремонт фасада, отделочные работы, проектно-сметная документация на ремонт крыши и пожарной лестницы, ремонт тамбура муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детская музыкальная школа № 4». Продолжаются мероприятия по реконструкции муниципального автономного учреждения культуры «Городской дом культуры «СРВ».

Одним из приоритетных направлений деятельности в сфере культуры является сохранение и популяризация историко-культурного наследия города. На территории городского округа под государственной охраной находятся 8 объектов культурного наследия федерального значения, 16 объектов культурного наследия регионального значения, из них 12 - переданы в муниципальную собственность; 1 объект культурного наследия, находящийся в муниципальной собственности, требует реставрации. Доля объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности и требующих консервации или реставрации, в общем количестве объектов культурного наследия, находящихся в муниципальной собственности составила 8,33 %.

В 2015 году выполнены специализированные ремонтные работы по приведению в надлежащее состояние территории, прилегающей к объектам культурного наследия федерального значения: ремонт лестничных подходов к памятнику Берингу Витусу (1681 – 1741); ремонт тротуарного покрытия памятника воинам Советской Армии - освободителям Курильских островов в 1945 году.

Физическая культура и спорт

Особое место в оздоровлении населения Петропавловск-Камчатского городского округа отведено физической культуре и спорту.

Организация физкультурно-массовой и спортивной работы с населением городского округа ведется во взаимодействии с федерациями по видам спорта, физкультурными общественными объединениями, клубами по месту жительства. В 2015 году увеличилось количество занимающихся физической культурой и спортом по всем группам населения – 46,3 тыс. человек (в 2014 году – 43,9 тыс. человек). Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году увеличился на 1,3 % и составил 25,6 % от населения всего городского округа. Достигнутый показатель сложился в результате расширения услуг в сфере физической культуры и спорта, строительства спортивных объектов, активизации массовой спортивно-оздоровительной работы.

В целях создания условий для развития массового спорта и физкультурно-оздоровительного движения реализовалась мероприятия подпрограммы «Развитие физической культуры и спорта в Петропавловск-Камчатском городском округе» муниципальной программы «Создание условий для развития культуры, спорта и молодежной политики в Петропавловск-Камчатском городском округе». Основные направления работы и задачи в сфере физической культуры и спорта в рамках программы:

- популяризация здорового образа жизни и привлечение жителей к занятиям физической культурой и спортом;

- обеспечение организации и проведения спортивных мероприятий на территории городского округа.

В 2015 году проведено 170 спортивных мероприятий, в том числе массовые физкультурно-спортивные мероприятия и соревнования по видам спорта совместно с федерациями. Основная часть мероприятий является традиционными и проводится ежегодно. Впервые в городском округе состоялись Чемпионат и Кубок Петропавловск-Камчатского городского округа по серфингу и Чемпионат Петропавловск-Камчатского городского округа по пейнтболу. Для населения организованы и проведены первенства и чемпионаты, турниры и кубки Петропавловск-Камчатского городского округа, спортивные праздники, посвященные знаменательным датам. Особое внимание в 2015 году уделено привлечению к занятиям физической культурой представителей трудовых коллективов. В мае 2015 года успешно завершена «Спартакиада трудящихся 2014-2015».

В течение 2015 года проводились мероприятия по улучшению материально-технической базы. Произведен ремонт спортивных залов в 5 учреждениях (МБОУ СОШ № 9, ДЮСШ № 2, 5, МАОУ СОШ № 3, 43). Восстановлены спортивные площадки на территории 2 муниципальных дошкольных образовательных учреждений (МБДОУ № 15 и МАДОУ № 50).

В 2016-2018 годах дальнейшее развитие получит материально-техническая база учреждений спорта, будет обеспечено проведение ряда детских спортивных соревнований, продолжится реализация проектов по развитию инфраструктуры спорта. Указанные мероприятия обеспечат сохранение доли населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом.

Жилищное строительство и обеспечение граждан жильем

Объем жилищного строительства в Петропавловск-Камчатском городском округе за 2015 год составил 39,9 тыс. кв. метров, что на 32,8 % меньше, чем за 2014 год, в том числе индивидуальное жилищное строительство 19,4 тыс. кв. метров (84 дома), в 2014 году – 18,7 тыс. кв. метров.

Жилищный фонд всех форм собственности, находящийся на территории городского округа на конец 2015 года, по оценке, составил 4 441,9 тысяч кв. метров.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя, осталась на уровне 2014 года и составила 24,5 кв. метра. Планируется, что ежегодно значение показателя будет расти и в 2018 году составит 24,9 кв. метров в среднем на одного жителя.

В целях создания условий для развития массового жилищного строительства, включая малоэтажное, отвечающего стандартам ценовой доступности, для всех категорий граждан постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 05.11.2013 № 3195 утверждена муниципальная программа «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа».

Реализация жилищной политики в 2015 году была направлена на ликвидацию ветхого и аварийного жилищного фонда и стимулирование развития жилищного строительства.

В рамках мероприятий муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Петропавловск-Камчатского городского округа» собственникам 6-ти жилых помещений в аварийном доме № 9 по ул. Вилюйской, выплачены суммы возмещений за жилые помещения.

Для переселения граждан предоставлено 38 квартир из числа освободившегося в процессе эксплуатации муниципального жилищного фонда, из которых 34 квартиры предоставлены во исполнение решений Петропавловск-Камчатского городского суда.

В рамках реализации подпрограммы 2 «Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в Камчатском крае» государственной программы Камчатского края «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Камчатского края на 2014-2018 годы», в 2015 году предоставлены квартиры во вновь построенных домах по ул. 70 лет Победы гражданам из жилых домов № 41/1 и № 41/2 по ул. Владивостокской, № 15А по ул. Максутова.

Расселены и снесены 6 жилых домов по адресам: ул. Хасанская,5;  ул. Океанская,44; ул. Осипенко,8; ул. Петровская,5; ул. Дзержинского,22а; ул. Н. Бойко,22.

В 2015 году получили социальные выплаты для приобретения жилых помещений 105 молодых семей.

В рамках реализации государственных полномочий Камчатского края по обеспечению детей-сирот квартирами, приобретено 85 благоустроенных однокомнатных квартир для формирования специализированного жилищного фонда на территории Петропавловск-Камчатского городского округа в части включения в него жилых помещений для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Перспективным мероприятием в целях обеспечения жилыми помещениями граждан, состоящих на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в предоставлении жилых помещений при администрации городского округа, а также проживающих в ветхом жилищном фонде, является строительство нового жилья.

В целях стимулирования жилищного строительства в 2015 году завершена разработка 2 проектов планировок новых территорий («Малоэтажная жилая застройка (в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей) в районе улицы 2-я Шевченко» и «Малоэтажная жилая застройка (в целях предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей) по шоссе Восточное»). Проекты одобрены на публичных слушаниях. Велась разработка проектов планировок застроенных территорий в Петропавловск-Камчатском городском округе (в том числе инженерно-геологические изыскания). Завершена разработка проекта «Планировка территории в районе улицы Академика Курчатова-Космический проезд-проспект Циолковского в городе Петропавловске-Камчатском», проект одобрен на публичных слушаниях.

Подготовлена проектная документация на строительство жилья в районе 110 квартала по ул. Карбышева и ул. Хасанская.

Продолжилась реализация мероприятий по созданию условий для обеспечения инженерной инфраструктурой перспективных земельных участков (площадок) под жилищное строительство на территории Петропавловск-Камчатского городского округа.

Жилищно-коммунальное хозяйство

В настоящее время на территории Петропавловск-Камчатского городского округа создана конкурентная среда в сфере управления и эксплуатации жилищным фондом. Существует и развивается рынок профессиональных управляющих организаций, готовых предложить свои услуги. На 01.01.2016 в городском округе функционировало 164 организации, осуществляющие управление многоквартирными домами и оказывающие услуги по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах.

По состоянию на 01.01.2016 на территории городского округа в 110 многоквартирных домах созданы товарищества собственников жилья и жилищно-строительные кооперативы, 1 113 многоквартирных домов находятся под управлением управляющих организаций, в 111 – непосредственное управление собственниками.

По состоянию на 01.01.2016  936 многоквартирных домов расположено на земельных участках, в отношении которых осуществлен государственный кадастровый учет. Их доля составила 35,0 %.

Ключевыми приоритетами администрации Петропавловск-Камчатского городского округа в сфере жилищно-коммунального хозяйства остаются благоустройство, модернизация коммунальной инфраструктуры и развитие рыночных механизмов саморегулирования отрасли.

Организация муниципального управления

При сравнении значений показателя за два последних отчетных года отмечено снижение доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа с 60,71 % в 2013 году до 59,29 % в 2015 году.

Основным фактором снижения доли налоговых и неналоговых доходов в общем объеме собственных доходов является:

1) изменение бюджетного законодательства – норматив отчислений по НДФЛ в 2014 году снижен с 40 % до 30 %;

2) увеличение объема безвозмездных поступлений из краевого бюджета (дотаций, субсидий, иных межбюджетных трансфертов).

Доля основных фондов организаций муниципальной формы собственности, находящихся в стадии банкротства, в основных фондах организаций муниципальной формы собственности (на конец года, по полной учетной стоимости) остается незначительной и в 2015 году составила 0,0018 %.

Ежегодно значение данного будет сокращаться в связи с завершением процедур конкурсного производства в отношении муниципальных предприятий находящихся в стадии банкротства. В 2015 году в стадии банкротства находилось одно муниципальное предприятие: МУП «Горсеть».

Объем не завершенного в установленные сроки строительства, осуществляемого за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа по состоянию на 01.01.2016 составил 463 710,2 тыс. рублей (автомобильная дорога районного значения от ул. Тушканова до пр. К. Маркса, магистраль от второго кольца до ул. Кавказская – ул. Ломоносова, магистраль от поста ГАИ до ул. Ак. Королева с развязкой в микрорайоне Северо-Восток, магистраль по ул. Вулканная – ул. Чубарова).

Объем расходов бюджета муниципального образования на содержание работников органов местного самоуправления за 2015 год.

Расходы бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа на содержание работников органов местного самоуправления рассчитаны с соблюдением норматива численности и расходов на содержание муниципальных служащих органов местного самоуправления и составили в 2015 году 2 634,87 рублей в расчете на одного жителя городского округа, что на 3,1 % выше уровня 2014 года.

Объем расходов на содержание работников органов местного самоуправления ежегодно устанавливается постановлением Правительства Камчатского края «Об установлении нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и содержание органов местного самоуправления муниципальных образований в Камчатском крае».

Фактические расходы в 2013-2015 годах не превышают установленного нормативного объема расходов на содержание работников органов местного самоуправления.

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности

В 2015 году на территории Петропавловск-Камчатского городского округа зафиксировано снижение удельного объема потребления по всем видам коммунальных ресурсов, как в многоквартирных домах, так и на объектах социальной сферы.

На период до 2018 года планируется снижение значений показателя «Удельная величина потребления энергетических ресурсов в многоквартирных домах». Это обусловлено реализацией мероприятий, предусмотренных муниципальной программой «Энергоэффективность, развитие энергетики и коммунального хозяйства, обеспечение жителей Петропавловск-Камчатского городского округа коммунальными услугами, услугами по благоустройству территории и охрана окружающей среды».

Указанные мероприятия направлены на снижение удельного расхода энергии в многоквартирных домах: переход на оплату коммунальных слуг населением на основе показаний приборов учета потребления коммунальных услуг; оснащение жилых зданий общедомовыми приборами учета потребления энергии; снижение потребления коммунальных ресурсов в многоквартирных жилых домах по итогам проведения комплексного капитального ремонта и другое.

Показатель «Удельная величина потребления энергетических ресурсов муниципальными бюджетными учреждениями: электрическая энергия; тепловая энергия; горячая вода; холодная вода; природный газ».

В отчетном году достигнуто снижение в сравнении с 2015 годом значения показателя в части электроэнергии на 1,2 %, тепловой энергии на 6,7 %; горячей воды на 10,8 %; холодной воды на 13,9 %.

На период до 2018 года также планируется дальнейшее снижение значений показателя, за счет проведения ряда мероприятий в бюджетных учреждениях, в том числе: по устройству вентилируемых фасадов; капитальному ремонту кровли; замене окон; замене дверей и электроприборов и т.д.